Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2236/2019 ~ М-1927/2019 от 15.07.2019

57RS0022-01-2019-002347-21                  Дело № 2-2236/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васюкова Валерия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Васюков В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что с 26.03.1984 по настоящее время фактически проживает со своей семьей на территории поселка Саханский Орловского района Орловской области, отнесенного в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 к территории с льготным социально-экономическим статусом в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако в качестве места его регистрации с 26.03.1984 по 11.09.2017 был указан адрес: (адрес обезличен) территория которого не включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Между тем его жилой дом относился к поселку Саханский, а не к станции Саханская.

Ссылался, что на основании постановления администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 27.02.2017 (номер обезличен) адрес принадлежащего истцу дома был изменен с «(адрес обезличен)» на «(адрес обезличен)».

12.07.2018 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако в письме от 03.10.2018 ему было сообщено об отказе в досрочном назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста по тем основаниям, что проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, документально не подтверждено.

По указанным основаниям истец просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебное заседание истец Васюков В.И., надлежаще извещенный о времени и месте его проведения, не явился, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца Булгакова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ковалева Н.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 Закона РФ).

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998 предусмотрен п. Саханский Орловского района Орловской области, ст. Саханская перечнем не поименована.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При разрешении спора судом установлено, что 12.07.2018 Васюков В.И. обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 27.09.2018 (номер обезличен) в установлении пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием права.

В письме пенсионного органа от 03.10.2018 (номер обезличен) принятое решение об отказе Васюкову В.И. в досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС мотивировано тем, что заявитель в период с 26.03.1984 по 11.09.2017 был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), территория которого не поименована в перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом периода работы на загрязненной территории недостаточно для снижения общеустановленного пенсионного возраста.

При обращении в суд истец ссылался на то обстоятельство, что фактически он был зарегистрирован и проживал на территории поселка Саханский Орловского района Орловской области, а не станции Саханская.

Согласно паспорту Васюкова В.И., с 26.03.1984 по 12.09.2017 он был зарегистрирован в период в (адрес обезличен), а с 12.09.2017 по настоящее время в (адрес обезличен)

Из решения Заводского районного суда г. Орла от 28.12.2015, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 03.03.2016, следует, что за супругой Васюкова В.И. – Васюковой Н.И. признано право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного возраста на три года и возложена на ГУ УПФ РФ обязанность назначить и производить Васюковой Н.И. выплату пенсии с 31.07.2015.

Судебными инстанциями было установлено, что Васюков В.И. вместе с супругой Васюковой Н.И. был зарегистрирован на территории станции (адрес обезличен) 1984 года.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Орловского районного суда Орловской области от 21.12.2016 по гражданскому делу по иску Васюковой Н.И. на администрацию Образцовского сельского поселения Орловской области была возложена обязанность внести изменения в сведения о регистрации Васюковой Н.И., указав: (адрес обезличен)

Данным судебным постановлением установлено, что земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: (адрес обезличен), фактически располагаются в кадастровом квартале, относящемся к поселку Саханский Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Во исполнение указанного решения Орловского районного суда Орловской области от 21.12.2016 постановлением главы администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 27.02.2017 № 23 был исключен из постановления Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области № 64 от 17.10.2008 «О присвоении нумерации домов на территории ст. Саханская Орловского района Орловской области Образцовского сельского поселения» адрес: (адрес обезличен), а также внесен в данное постановление адрес: (адрес обезличен)

Данное обстоятельство подтверждается адресной справкой администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 05.07.2018 (номер обезличен), согласно которой жилой дом по адресу: (адрес обезличен), Орловского района в настоящее время расположен по адресу: (адрес обезличен), Орловского района.

Согласно справке администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 05.07.2019 (номер обезличен) следует, что Васюков В.И. с 26.03.1984 по настоящее время постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес обезличен)

В поквартирную карточку на жилой (адрес обезличен) также внесено изменение в части указания населенного пункта, в соответствии с которым дом расположен в поселке Саханский, а не станции Саханская.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания истца Васюкова В.И. в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 в п. Саханский Орловского района Орловской области, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что Васюков В.И. в указанный период проживал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

Поскольку истец в спорный период проживал в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что Васюков В.И. с учетом первоначальной величины снижения пенсионного возраста имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у Васюкова В.И. с момента достижения им возраста 57 лет, то есть с 07.08.2018, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Васюкова В.И. признаны правомерными, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Васюкова Валерия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Васюковым Валерием Ивановичем, 07.08.1961 года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Васюкову Валерию Ивановичу с 07.08.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Васюкова Валерия Ивановича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2019 г.

Судья В.С. Агибалов