Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7а-216/2020 от 22.05.2020

Судья Пуляева О.В.      Дело № 7а-216/2020

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск                         17 июня 2020 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» на определение судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 25 марта 2020 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасности Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Свих А.С. № 1981/ЮЛ от 10 декабря 2019 года Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (АО «ФПК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Определением судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 25 марта 2020 года АО «ФПК» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, жалоба возвращена заявителю.

Не согласившись с указанным определением, АО «ФПК» обжаловало его в Новосибирский областной суд.

Согласно доводам жалобы, в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении не было указано в какой суд лицо, подвергшееся административному наказанию, имеет право обжаловать данное постановление. Изначально АО «ФПК» обратилось с жалобой в арбитражный суд.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии определения, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из части 3 названной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления должностного лица от 10 декабря 2019 года была получена АО «ФПК» в день вынесения постановления.

На основании пунктов 1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним, рабочий день.

Следовательно, начало течения срока на подачу жалобы исчисляется с 11 декабря 2019 года, последний день на подачу в суд жалобы, с учетом выходных и праздничных дней,– 23 декабря 2019 года.

Между тем, постановление должностного лица содержит разъяснение об обжаловании в судебном порядке без указания на конкретный, компетентный суд.

В пределах срока обжалования 19 декабря 2019 года АО «ФПК» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области.

23 декабря 2019 года Арбитражным судом Новосибирской области жалоба АО «ФПК» возвращена, как поданная с нарушением правил подсудности.

Не согласившись с данным определением АО «ФПК» обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2020 года определением оставлено без изменения, жалоба АО «ФПК» без удовлетворения.

07 февраля 2020 года АО «ФПК» обратилось в районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Принимая во внимание имеющуюся неопределенность в постановлении по делу об административном правонарушении относительно порядка его обжалования, добросовестные действия юридического лица при реализации своего права на судебную защиту, выразившиеся в подаче жалобы в установленный процессуальный срок в арбитражный суд, а после возвращения жалобы сразу на следующий день в районный суд, то судья областного суда приходит к выводам, что ходатайство о восстановлении срока содержит достаточные сведения об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска процессуального срока, препятствующие к подаче жалобы в установленный законом срок.

Таким образом, определение судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 25 марта 2020 года подлежит отмене, с направлением жалобы для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

определил:

определение судьи Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 25 марта 2020 года отменить, жалобу ООО «ФПК» удовлетворить.

Восстановить срок обжалования ООО «ФПК» и направить жалобу для рассмотрения по существу.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова

Копия верна: судья облсуда