Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4289/2021 ~ М-3706/2021 от 21.09.2021

61RS0019-01-2021-006693-72

Дело № 2-4289/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2021 года              г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитенко Николая Николаевича к Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Катасонова Людмила Ивановна, Макридина Лариса Андреевна, Абраменко Абраменко Евгений Николаевич, Шустова Елена Алекандровна, Солдатова Нано Васильевна, Митрофанова Ольга Михайловна, Вощак Любовь Поликарповна, Вощак Вячеслав Владимирович, Шустов Кирилл Игоревич, Катасонова Людмила Ивановна, Макридина Лариса Андреевна, Абраменко Ольга Сергеевна, Болдырева Надежда Валентиновна, Черевков Валерий Иванович, Филиппова Любовь Алексеевна, Филлипов Николай Васильевич, Мрясов Сергей Алексеевич, о сохранении квартиры в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником квартиры № 11 по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону № 3-1982 от 08.12.2017 года. По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, вид разрешенного использования «Под жилую застройку». На территории земельного участка расположены жилые дома литеры «А», «Б», «М», «ВА», «ВВ», «К», а также служебные строения. Здание литера «К», учтенное в ЕГРН с кадастровым номером №, имеет следующие характеристики: площадь 68,2 кв.м., количество этажей- 1, назначение - жилой дом. В жилом доме литера «К», согласно сведениям ЕГРН, на кадастровом учете имеются помещения (квартиры): -№ площадью 65,9 кв.м. - кадастровый №; -№ площадью 26,3 кв.м. - кадастровый №. По данным правоустанавливающих документов и технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «К» составляла 96,9 кв.м., общая площадь квартиры № 11 составляла 26,3 кв.м., в том числе жилая - 26,3 кв.м.

В целях улучшения жилищных условий истцом выполнена в жилом доме литера «К» реконструкция с перепланировкой и переустройством квартиры №11. В ходе реконструкции здания литера «К» построена пристройка литера «к9», в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства - конфигурация, площадь и объем здания. По данным технического паспорта от <дата> общая площадь здания литера «К» после реконструкции составляет 116,5 кв.м.

Перепланировка с переустройством квартиры заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий: на отдельном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «к9», в результате чего образованы помещение № 6 (туалет) площадью 1,1 кв.м. и помещение № 7 (коридор) площадью 4,9 кв.м., которые включены в состав помещений квартиры № 11; в помещениях № 3, № 5, № 6 установлено инженерно-техническое оборудование; вследствие подсчета площади помещений, согласно требованиям Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, помещения: № 3 (кухня) площадью 4,7 кв.м., № 4 (коридор) площадью 3,4 кв.м., № 5 (душевая) площадью 1,3 кв.м. учтены в составе помещений квартиры № 11.

По данным технического паспорта от 04.03.2021 года общая площадь квартиры № 11 после перепланировки составляет - 41,7 кв.м., в т.ч. жилая - 26,3 кв.м.

Истец обратился в Администрацию города с заявлением о сохранения жилого дома литер «К» квартиры № 11 в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, но получил отказ.

Просил суд сохранить в реконструированном виде многоквартирный дом литера «К» общей площадью - 116,5 кв.м., по адресу: <адрес> Признать за ним право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную квартиру № 11 общей площадью 41,7 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>

Истец в судебном заседании не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Никитенко Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать за Никитенко Николаем Николаевичем право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную квартиру № 11 общей площадью 41,7 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Пачицкая О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Катасонова Л.И., Макридина Л.А., Абраменко Абраменко Е.Н., Шустова Е.А., Солдатова Н.В., Митрофанова О.М., Вощак Л.П., Вощак В.В., Шустов К.И., Катасонова Л.И., Макридина Л.А., Абраменко О.С., Болдырева Н.В., Черевков В.И., Филиппова Л.А., Филлипов Н.В., Мрясов С.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, извещались судебной корреспонденцией, которая вернулась с отметкой «истек срок хранения».

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что Никитенко Н.Н. является собственником квартиры № 11 по адресу: <адрес>. По данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, вид разрешенного использования - «Под жилую застройку». На территории земельного участка расположены жилые дома литеры «А», «Б», «М», «ВА», «ВВ», «К», а также служебные строения. Здание литера «К», учтенное в ЕГРН с кадастровым номером №, имеет следующие характеристики: площадь 68,2 кв.м., количество этажей- 1, назначение - жилой дом. В жилом доме литера «К», согласно сведениям ЕГРН, на кадастровом учете имеются помещения (квартиры): -№ 10 площадью 65,9 кв.м. - кадастровый номер № -№11 площадью 26,3 кв.м. - кадастровый №. По данным правоустанавливающих документов и технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «К» составляла 96,9 кв.м., общая площадь квартиры № 11 составляла 26,3 кв.м., в том числе жилая - 26,3 кв.м.

Никитенко Н.Н. выполнил реконструкцию, перепланировку и переустройство квартиры № 11 в многоквартирном доме литера «К» по данному адресу.

В материалы дела представлено согласие – собственников жилых помещений по данному адресу, в котором они не возражают против узаконения реконструкции перепланировки и переустройства квартиры № 11.

В ходе реконструкции здания литера «К» возведена пристройка литера «к9», в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства. По данным технического паспорта от 04.03.2021 г. общая площадь здания литера «К» после реконструкции составляет 116,5 кв.м.

Перепланировка с переустройством квартиры № 11 заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий: на отдельном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера «к9», в результате чего образованы помещение № 6 (туалет) площадью 1,1 кв.м. и помещение № 7 (коридор) площадью 4,9 кв.м., которые включены в состав помещений квартиры № 11; в помещениях № 3, № 5, № 6 установлено инженерно-техническое оборудование; вследствие подсчета площади помещений, согласно требованиям Приказа Росреестра от 23.10.2020 № П/0393, помещения: № 3 (кухня) площадью 4,7 кв.м., № 4 (коридор) площадью 3,4 кв.м., № 5 (душевая) площадью 1,3 кв.м. учтены в составе помещений квартиры № 11.

По данным технического паспорта от 04.03.2021 года общая площадь квартиры № 11 после перепланировки составляет - 41,7 кв.м., в т.ч. жилая - 26,3 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно п.п. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно заключению эксперта Плющева Д.Б. от 30.03.2021, конструктивное решение многоквартирного дома литера «К» с пристройками литеры «к1», «к2», «кЗ», «К4», «К5», «кб», «к9», по адресу: г.Новочеркасск, спуск Красный, 3, выполнено согласно требованиям СП 4.13130, СП 54.13330, СП 52.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (Федеральный закон № 384-ФЗ, ч.2 ст.5, ст.ст. 7, 8, 10) и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 93, 90в Сборника № 4 УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выполненная реконструкция многоквартирного дома литера «К», по адресу: <адрес> путем строительства пристройки литера «к9», в результате которой квартира № 11 образована в новой конфигурации, в реконструированном состоянии, площадью 41,7 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Площадь здания многоквартирного дома кадастровый № (по материалам технического паспорта) составила 116,5 кв.м.

При обращении в Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном перепланированном и переустроенном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

С учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> не возражали против сохранения принадлежащей истцу квартиры в реконструированном состоянии, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 11 ░░░░░ ░░░░░░░░ 41,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:        

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.