Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2022 (2-4241/2021;) ~ М-4313/2021 от 01.12.2021

                                                                       УИД 86RS0001-01-2021-008228-64

                                                       РЕШЕНИЕ

                                        Именем Российской Федерации

27 января 2022 года                                                                  г. Ханты-Мансийск

        Ханты - Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием: представителя третьего лица Григорьевой Е.Г., действующей на основании доверенности от 01.01.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-225/2022 по исковому заявлению Сургутского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», Открытому акционерному обществу «Игримречтранс» о признании незаконным бездействия в части несоблюдения требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации судна-баржи-площадки «ТПСП-635», о запрете эксплуатации и передаче другим лицам судна до предъявления судна для технического освидетельствования (осмотра) органам технического надзора и классификации судов, получения регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию в подразделении Федерального автономного учреждения « Российский речной регистр», третье лицо Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей»,

                                                               установил:

         Истец Сургутский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», Открытому акционерному обществу «Игримречтранс» о признании незаконным бездействия в части несоблюдения требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации судна-баржи-площадки «ТПСП-635», о запрете эксплуатации и передаче другим лицам судна до предъявления судна для технического освидетельствования (осмотра) органам технического надзора и классификации судов, получения регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию в подразделении Федерального автономного учреждения « Российский речной регистр», третье лицо Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей».

Требования мотивированы тем, что Сургутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта, в ходе которой установлено, что судно – баржа – площадка «ТПСП-635» идентификационный № ОИ-04-1261, принадлежащее на праве собственности ОАО «Игримречтранс», на основании договора аренды эксплуатируется ООО «Стек» с нарушением требований законодательства о безопасности судоходства. 22.06.2021 года инспекторским составом Государственного портового контроля установлен факт эксплуатации Обществом с ограниченной ответственностью «СТЕК» судна «ТПСП-635» без действующих судовых документов. В связи с выявленными нарушениями инспектором Государственного портового контроля ФБУ « Администрация «Обь-Иртышводпуть» выдано предписание № 17/Ш от 22.06.2021 года. Инспекторским составом Государственного портового контроля проведен осмотр судна «ТПСП-635», в ходе которого выявлена эксплуатация указанного судна без судовых документов, в том числе с просроченными документами Российского Речного Регистра. Судно, не имеющее документа о соответствии разработанной и применяемой системы управления безопасностью, к эксплуатации не допускается. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку заведомо создают угрозу безопасности судоходства в акватории Обь-Иртышского водного бассейна и могут повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, опасность жизни и здоровья судового экипажа, другим судам и пассажирам, иным пользователям водных биологических ресурсов, причинение вреда окружающей среде, а следовательно нарушают интересы неопределенного круга лиц. Истец просит суд признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «СТЕК», Открытого акционерного общества «Игримречтранс» в части несоблюдения требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации судна-баржи-площадки «ТПСП-635». Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», Открытому акционерному обществу «Игримречтранс» эксплуатацию и передачу другим лицам судна- баржи-площадки «ТПСП-635» до предъявления судна для технического освидетельствования (осмотра) органам технического надзора и классификации судов, получения регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию в подразделении Федерального автономного учреждения « Российский речной регистр».

Представители Сургутской транспортной прокуратуры, ответчиков общества с ограниченной ответственностью «Стек», открытого акционерного общества «Игримречтранс» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель третьего лица Федерального бюджетного учреждения «Администрации Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» Григорьева Е.Г., в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, указав на неисполнение требований прокурора ответчиками на дату рассмотрения дела.

Суд, заслушав представителя третьего лица Григорьеву Е.Г., исследовав и проанализировав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу положений части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Сургутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации судов внутреннего водного транспорта.

В ходе проверки прокуратуры, что подтверждено представленными в материалы дела письменными доказательствами, установлено, что судно – баржа – площадка «ТПСП-635» идентификационный номер ОИ-04-1261, принадлежащий на праве собственности ОАО «Игримречтранс» ( номер записи ОИ-5-04-1261 от23.11.2001), на основании договора аренды ООО «Стек» эксплуатируется с нарушением требований законодательства о безопасности судоходства.

22 июня 2021 года инспекторским составом Государственного портового контроля проведен осмотр судна «ТПСП-635», в ходе которого выявлена эксплуатация судна без судовых документов, в том числе с просроченными документами Российского Речного Регистра.

В связи с выявленными нарушениями инспектором Государственного портового контроля ФБУ «Администрация «Обь-Иртышводпуть» выдано предписание № 17/Ш от 22.06.2021 года.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации должны разработать и применять систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций. Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи. Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Таким образом, судно, не имеющее документа о соответствии разработанной и применяемой системы управления безопасностью, к эксплуатации не допускается.

В соответствии со статьей 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно считается годным к плаванию, если оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Органами технического надзора и классификации судов в Российской Федерации являются Федеральное автономное учреждение « Российский Речной Регистр» и его филиалы.

Согласно выписке из Государственного судового реестра, правообладателем судна «ТПСП-635» является Открытое акционерное общество «Игримречтранс», которое передало судно в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК».

Согласно ответу Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» от 02.07.2021 года, 22.06.2021 года инспекторским составом Ханты-Мансийского ИГПК был проведен осмотр баржи ТПСП-635, принадлежащей по данным Государственного судового реестра ОАО «Игримречтранс» и эксплуатируемой на основании договора аренды ООО «СТЕК». В результате осмотра было выявлено, что эксплуатация теплохода осуществляется без судовых документов, в том числе с просроченными документами РРР, что подтверждается письмом Российского Речного Регистра. Руководство ООО «Стек» игнорирует требования нормативных документов по безопасности судоходства и не принимает мер к устранению нарушений.

22 июня 2021 года инспектором Государственного портового контроля ФБУ « Администрация «Обь-Иртышводпуть» выдано предписание № 17/Ш от 22.06.2021 года ООО «Стек» о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований, а именно на судне «ТПСП-635» отсутствуют судовые документы : свидетельство о классификации, мерительное свидетельство, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды, свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о праве плавания под флагом РФ, акт готовности судна к эксплуатации.

Пунктами 1, 5 статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что на подлежащих регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы: 1) свидетельство о праве собственности на судно; 2) свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации; 3) свидетельство о годности судна к плаванию; 4) список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна; 5) судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей); 6) судовое санитарное свидетельство; 7) единая книга осмотра судна; 8) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна; 9) разрешение на судовую радиостанцию; 10) свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна; 11) свидетельство о классификации; 12) мерительное свидетельство. При этом свидетельство о годности судна к плаванию, свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, свидетельство о классификации и мерительное свидетельство выдаются организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов.

Приказом Минтранса России от 25.09.2012 года №355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено Федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр».

В соответствии с пунктом 1 Устава федерального автономного учреждения «Российский Речной Регистр», утвержденного распоряжением Минтранса России от 14.11.2011 года №ИЛ-126-р, федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр» является некоммерческой организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов внутреннего и смешанного плавания в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Предметом деятельности Регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение технической безопасности плавания судов, в соответствии с их назначением, в целях охраны жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей, сохранности перевозимых на судах грузов, экологической безопасности судов.

В соответствии с целью и предметом деятельности Регистр выдает, в том числе, свидетельство о годности судна к плаванию (пункт 10, подпункт 2 пункта 11 Устава).

Положение о классификации и об освидетельствовании судов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 2 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Приказом Минтранса России от 14.04.2016 года №102 Утверждено Положение о классификации и об освидетельствовании судов, которое определяет порядок осуществления классификации и освидетельствования судов организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов.

Согласно пункта 4 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от 14.04.2016 года №102, классификация и освидетельствование включают в себя рассмотрение и согласование технической документации на строительство, переоборудование, модернизацию и ремонт судов, изготовление материалов и изделий для судов, освидетельствование судов и организаций, техническое наблюдение за изготовлением материалов и изделий, ремонтом изделий, постройкой, ремонтом, модернизацией и переоборудованием судов с присвоением им класса или категории, а также подтверждение, приостановление, возобновление, восстановление и аннулирование класса или категории на основании результатов освидетельствований судов в соответствии с Правилами.

Присвоение, подтверждение, возобновление или восстановление класса или категории, установление годности судна к плаванию, а также назначение объема необходимого ремонта осуществляется в порядке, установленном Правилами, в соответствии с техническим состоянием элементов судна и судовых технических средств, которое определяется по результатам осмотров, измерений, испытаний, проверок в действии и на основании документов, предъявляемых судовладельцем, с учетом норм допускаемых дефектов, установленных Правилами (пункт 51 Положения).

В силу положений статей 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Не предоставление сторонами доказательств не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Представителем ответчика Общества с ограниченной ответственностью «СТЕК» не представлены возражения относительно заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинении вреда в будущем является основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность.

Эксплуатация принадлежащего ответчику судна до признания его годным к плаванию, противоречит нормам действующего законодательства, регулирующего отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает опасность транспортного происшествия, причинения в будущем вреда жизни, здоровью или имуществу лиц.

          При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска Сургутского транспортного прокурора о признании незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «СТЕК», Открытого акционерного общества «Игримречтранс» в части несоблюдения требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации судна-баржи-площадки «ТПСП-635» и запрещении Обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», Открытому акционерному обществу «Игримречтранс» эксплуатацию и передачу другим лицам судна- баржи-площадки «ТПСП-635» до предъявления судна для технического освидетельствования (осмотра) органам технического надзора и классификации судов, получения регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию в подразделении Федерального автономного учреждения « Российский речной регистр».

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета. В связи с чем, с ответчиков подлежит взысканию сумма государственной пошлины в бюджет города Ханты-Мансийска в сумме 600 рублей, по 300 рублей с каждого ответчика.

         Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             решил:

         Исковые требования Сургутского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», Открытому акционерному обществу «Игримречтранс», удовлетворить.

         Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «СТЕК», Открытого акционерного общества «Игримречтранс» в части несоблюдения требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации судна-баржи-площадки «ТПСП-635».

         Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «СТЕК», Открытому акционерному обществу «Игримречтранс» эксплуатацию и передачу другим лицам судна- баржи-площадки «ТПСП-635» до предъявления судна для технического освидетельствования (осмотра) органам технического надзора и классификации судов, получения регистровых документов, подтверждающих годность судна к плаванию в подразделении Федерального автономного учреждения « Российский речной регистр».

         Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СТЕК» государственную пошлину в бюджет города Ханты-Мансийска в сумме 300 рублей.

         Взыскать с Открытого акционерного общества «Игримречтранс» государственную пошлину в бюджет города Ханты-Мансийска в сумме 300 рублей.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

           Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 01 февраля 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

Районного суда                                                                            Г.А.Клименко