Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-124/2019 от 29.03.2019

Дело № 5-124/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Котельнич 27 мая 2019 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре Верещагиной С.В.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Плотникова П.Н.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Шабалина А.В., представившего удостоверение № 497 и ордер <№>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вуд Ворд» (ООО «Вуд Ворд»), ИНН 4345471079, ОГРН 1174350013892, юридический адрес: г.Киров, ул.К.Маркса, д.101, этаж 4, помещение 24, фактически находящегося по адресу: Кировская область, Котельничский район, д.Караул, ул.Сельская, д.3, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

27.02.2019 Котельничской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Кировской области совместно с сотрудниками Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в отношении ООО «Вуд Ворд», осуществляющего деятельность по деревообработке по адресу: Кировская область, Котельничский район, д. Караул, ул. Сельская, 3, в ходе которой было выявлено, что ООО «Вуд Ворд», являющееся принимающей стороной гражданина Республики <...> Х зарегистрированного на период с 09.01.2019 по 16.03.2019 по месту пребывания по адресу: <адрес>, привлекло данного иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве рабочего на деревообрабатывающем станке на территории, находящейся в пользовании ООО «Вуд Ворд» по вышеуказанному адресу. При этом, гражданин <...> Х не имел разрешения на работу либо патент, когда такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. По данному факту 29.03.2019 заместителем Котельничского межрайонного прокурора Корякиным А.Н. в отношении ООО «Вуд Ворд» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица – директор ООО «Вуд Ворд» К, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия и допуске в качестве защитника адвоката Шабалина А.В.

При данных обстоятельствах, с учетом мнения участников судебного заседания, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник юридического лица адвокат Шабалин А.В. пояснил, что ООО «Вуд Ворд» вину свою признает, просил в качестве смягчающих обстоятельств учесть признание законным представителем общества вины, назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, указав, что все негативные последствия правонарушения устранены, приняты меры к недопущению подобных нарушений в последующем, предусмотренные штрафы по данной статье с учетом привлечения общества за несколько аналогичных правонарушений могут негативно отразиться на его имущественном состоянии и повлечь ликвидацию предприятия.

Старший помощник Котельничского межрайонного прокурора просил признать ООО «Вуд Ворд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не возражал против применения при назначении наказания положений ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающих штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ №115), согласно п.4 ст.13 которого работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно подп. 1 п.4.5 ст.13 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В силу положений п.1 ст.13.3 ФЗ №115 работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исключения, позволяющие привлекать и использовать иностранных работников, не имеющих разрешение на работу, установлены в подп.1-12 п.4 ст.13 ФЗ №115.

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома ил по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Помимо признания защитником и законным представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вины общества в инкриминируемом правонарушении, факт незаконного привлечения ООО «Вуд Ворд» иностранного гражданина к трудовой деятельности в РФ подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- поручением прокуратуры Кировской области от 26.02.2019 о проведении проверки поступившей информации о нарушениях миграционного законодательства с привлечением сотрудников правоохранительных органов;- решением заместителя Котельничского прокурора о проведении в период с 27.02.2019 по 07.03.2019 проверки соблюдения трудового и миграционного законодательства в отношении ООО «Вуд Ворд», которая поручена помощнику прокурора Н;

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.03.2019 (л.д.2-5);

- справкой помощника Котельничского межрайонного прокурора Н о результатах проверки соблюдения миграционного законодательства ООО «Вуд Ворд» от 27.02.2019, согласно которой при проверке общества выявлены шесть граждан Китая и четыре гражданина <...> (в том числе Х), осуществияющие трудовую деятельность при отсутствии у них разрешений на работу на территории РФ. (л.д.6-7);

- объяснением законного представителя ООО «Вуд Ворд» директора общества К от 04.04.2019, согласно которому с постановлениями о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях в отношении юридического лица по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, материалами проверки она ознакомлена и согласна в полном объеме. Вину в совершении правонарушения признает (л.д.8-9);

- копией приказа <№> от 30.03.2018 о переводе К на должность директора основного подразделения ООО «Вуд Ворд» (л.д.10);

- копией решения учредителя ООО «Вуд Ворд» от 29.03.2018 о назначении директором ООО «Вуд Ворд» К со сроком полномочий 5 лет (л.д.11);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Вуд Ворд» 11.09.2017 (л.д.13);

- выпиской из устава ООО «Вуд Ворд», согласно ст.21 которого руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества – директор, к полномочиям которого относится прием и увольнение работников Общества (л.д.14-15);

- копиями протокола <№> об административном правонарушении и постановления <№> по делу об административном правонарушении от 27.02.2019, согласно которым к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ привлечен гражданин <...> Х за незаконное осуществление трудовой деятельности в качестве рабочего на деревообрабатывающем станке на территории ООО «Вуд Ворд» в 11:10 часов 27.02.2019, (л.д.17-19);

- объяснением гражданина <...> Х от 27.02.2019, согласно которому он въехал на территорию РФ 19.12.2018 с целью работы, был поставлен на учет по адресу места нахождения ООО «Вуд Ворд»: <адрес>, где планировал работать на деревообрабатывающем станке. Документы на получение патента не направил, в связи с отсутствием денежных средств. 27.02.2019 он, не имея патента, на территории предприятия ООО «Вуд Ворд», по распоряжению бригадира А, выполнял работу по приему бревен на деревообрабатывающем станке, до момента приезда полиции, (л.д.20);

- данными на физическое лицо – гражданина <...> Х <дд.мм.гггг> г.р., прибывшего в РФ 19.12.2018 с целью «работа» со сроком пребывания до 18.03.2019, зарегистрированного по месту пребывания 09.01.2019 по адресу: <адрес> (л.д.21);

- копией паспорта гражданина <...> Х <дд.мм.гггг> г.р. (л.д.22);

- копией миграционной карты серия <№> (л.д.23);

- копией договора аренды от 10.12.2018, согласно которому в аренде ООО «Вуд Ворд» имеется нежилое помещение склада зернового, площадью 1171,2 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, сроком до 25.11.2019 (л.д.26-27);

- копией договора аренды от 05.04.2018, согласно которому гражданин <...> У сдал в аренду ООО «Вуд Ворд» в лице директора К 5 единиц пилорам, по адресу: Кировская область, Котельничский район, д.Караул, ул.Сельская, д.3, сроком до 31.03.2019 (л.д.28);

- копией объяснения директора ООО «Вуд Ворд» К от 27.03.2019, согласно которому в должности директора Общества работает с марта 2018 года. ООО «Вуд Ворд» занимается переработкой древесины. По адресу: <адрес> находится обособленно подразделение Общества, где осуществляется фактическая деятельность по переработке древесины. Все здания, сооружения и 5 деревообрабатывающих станков, располагающихся на указанной территории, находятся у Общества в аренде, о чем имеются соответствующие договора. Деревообрабатывающие станки в субаренду Обществом не сдавались (л.д.31-32);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Вуд Ворд» (л.д.33-34).

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Вуд Ворд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Суд приходит к убеждению, что гражданин <...> Х 27.02.2019 был фактически привлечен к трудовой деятельности ООО «Вуд Ворд» в качестве рабочего на деревообрабатывающем станке незаконно, при отсутствии у него разрешения на работу и патента, т.е. в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также при отсутствии у юридического лица установленных п/п.1-12 ч.4 ст.13 ФЗ №115 исключений, позволяющих привлекать и использовать иностранных работников, не имеющих разрешения на работу. При этом юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Местом совершения административного правонарушения является место фактического привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности по адресу: <адрес>. Временем правонарушения является время фактического его выявления: 27.02.2019 года 11:10 часов.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитывается признание лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер правонарушения, суд считает справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, и его совершением затрагиваются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, создает угрозу причинения вреда интересам государства, так как препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, в связи с чем основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, а также замены административного штрафа предупреждением, отсутствуют.

В то же время, наличие указанного смягчающего обстоятельства при отсутствии фактических вредных последствий правонарушения и отягчающих обстоятельств, суд считает в данном случае исключительными обстоятельствами, позволяющими при назначении наказания применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить виновному лицу административный штраф в размере менее минимального, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. При этом суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также то, что размер минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для юридических лиц, превышает сто тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.3.2, 3.3 ░░.4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 125 000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░░░░ 04401202290, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░/░░░░ 40101810222020011001, ░░░ 41511690010016000140, ░░░ 4348006312, ░░░ 434501001, ░░░░░ 33701000, ░░░ 043304001, ░░░░ 1034316522899).

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░