Решение по делу № А59-2802/2011 от 10.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск                                             Дело № А59-2802/2011

10 августа 2011 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

Судьи Портновой О. А.,

при ведении протокола секретарем Скипиной А. В.,

рассмотрев заявление Охинского городского прокурора о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Трясорукова Ю. В.,

при участии в судебном заседании от заявителя – Ю Н. Д. по удостоверению № 091571,

У С Т А Н О В И Л :

Охинский городской прокурор обратился в суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Трясорукова Юрия Васильевича, в обоснование которого указано, что им исполнялись обязанности по управлению ООО «Городские котельные» в качестве конкурсного управляющего в период действия дисквалификации.

В судебном заседании прокурор поддержала заявление.

Индивидуальный предприниматель Трясоруков Ю. В. в заседание не явился, уведомление о времени и месте рассмотрения дела получил 11.07.2011 года, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие на основании ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 202, 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 1 ст. 14.23 КоАП РФ установлена ответственность в виде  административного штрафа в размере пяти тысяч рублей за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Охинским городским прокурором проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Трясорукова Ю. В., в ходе которой установлены указанные в заявлении нарушения.

Факт административного правонарушения зафиксирован в постановлении  о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.06.2011 года.

05.07.2011 года в суд поступило заявление о привлечении Трясорукова Ю. В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

При этом, судом установлено, что постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.06.2011 года вынесено Охинским городским прокурором в присутствии Трясорукова Ю. В. Нарушение порядка привлечения к административной ответственности, установленного ст. 1.6, 28.2 КоАП РФ судом не установлено.

Как установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 от 16.11.2010 года Трясоруков Ю. В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Постановление вступило в законную силу 06.12.2010 года.

Согласно ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В силу ст. 3.11 КоАП РФ под дисквалификацией понимается, в том числе, лишение физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В то же время, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве)  ООО «городские котельные» № А592964/2010 решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.04.2011 года Трясоруков Ю. В. был утвержден конкурсным управляющим должника.

В силу ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника.

Согласно 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, конкурсный управляющий в силу Закона о банкротстве осуществляет управление юридическим лицом с даты его утверждения судом.

Об осуществлении конкурсным управляющим Трясоруковым Ю. В.  полномочий по управлению ООО «Городские котельные» свидетельствует уведомление от 10.06.2011 года об увольнении работника Гавриловой М. Ю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны Трясорукова Ю. В. имело место управление юридическим лицом – ООО «Городские котельные» в период действия дисквалификации на такое управление, то есть имело место нарушение ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ.

Право на возбуждение прокурором дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ установлено ст. 28.4 КоАП РФ, согласно которой при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявление Охинского городского прокурора  в полном объеме и назначает Трясорукову Ю. В. административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Охинского городского прокурора удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Трясорукова Юрия Васильевича, 09.05.1949 года рождения, уроженца с. Заячье Корочанского района Курской области, проживающего по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Науки, 6, кв. 59, ИНН 650101272111, ОРНИП 304650134100230, зарегистрированного в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 06.12.2004 года,  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья                                                                          О. А. Портнова