Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2023 ~ М-140/2023 от 14.03.2023

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батыревского района Чувашской Республики к ФИО3, ФИО4 о признании постановления главы администрации незаконным, признании записи о регистрации недействительной, об истребовании недвижимого имущества из незаконного владения,

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики в защиту интересов ..... сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4 о признании постановления главы администрации незаконным, признании записи о регистрации права собственности недействительной, об истребовании недвижимого имущества из незаконного владения.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции прокуратурой района выявлен факт незаконного изготовления главой ... сельской администрации ... Республики ФИО4 выписки (копии) из постановления «О закрепления земельного участка в собственность» № от дата в части внесения в нее сведений о выделении ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 0,30 га, расположенного по адресу: <адрес>, а также незаконной регистрации ФИО3 в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Республике права собственности на данный земельный участок и его незаконного использования им. В настоящее время ФИО3 продолжает незаконно владеть и распоряжаться данным земельным участком, используя его в личных целях. Вышеуказанные действия ФИО4 в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 1 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» являются коррупционными. Восстановление нарушенного права возможно путём освобождения незаконно занятого земельного участка.

В связи с чем, истец просит суд: признать изготовленную главой .. сельского поселения ФИО4 выписку из постановления главы ... сельской администрации ... Республики от дата № «О закреплении земельного участка в собственность» в части внесения в нее сведений о выделении ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 0,30 га, расположенного по адресу: <адрес> недействительной, признать запись о регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок, площадью 0,30 га, расположенного по адресу: <адрес> произведенную дата в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Республике, недействительной, истребовать из незаконного владения ФИО3, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу земельный участок площадью 0,30 га, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца – заместитель помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики ФИО7 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Перепёлкин Н.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО3, представитель ответчика ФИО8 исковое заявление признали частично, поскольку ФИО3 не было известно о том, что постановление было выдано незаконно, так как она обращалась с заявлением о выдаче земельного участка в установленном законом порядке.

Третье лицо Администрация ФИО5 муниципального округа Чувашской Республики извещённое о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского Кодекса Российской (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от дата «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, низведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, а время незаконного пользования этими земельными участками.

Таким образом, восстановление нарушенного права возможно путём освобождения незаконно занятого земельного участка и возврата собственнику доходов, полученных от незаконного владения им.

Как следует из материалов дела, в период дата по дата ответчик ФИО11 являлся главой ... сельского поселения, осуществляя согласно Уставу ... сельского поселения ... Республики, функции представителя власти, выполняя организационно распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

дата главой ... сельской администрации ... района было вынесено постановление № от дата «О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства», которым предоставлены земельные участки для строительства индивидуального жилого дома жителям <адрес> В указанном постановлении каких-либо сведений о предоставлении земельного участка жительнице ... не содержится.

дата ... МСО СУ СК России по ... отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 292 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования по факту совершения в 2015 году служебного подлога главой ... сельского поселения ...

В ходе доследственной проверки установлено, что в дата ФИО3 решила оформить себе в собственность земельный участок площадью 0,30 га, расположенный по адресу: <адрес>, на который она не имела никакого права, в связи с чем в 2012 года обратился к главе ... сельского поселения ... <адрес> ФИО4, который из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в карьеризме, стремлении выглядеть перед населением поселения в лучшем свете, заслужить его одобрения, оказать помощь ФИО3 собственноручно изготовил выписку (копию) из постановления главы ... сельской администрации ... района № от дата «О закреплении земельного участка в собственность», в которую внес заведомо для него ложные сведения о том что, на основании вышеуказанного постановления ФИО3 ... сельской администрацией ... района был предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 0,30 га, расположенный по адресу: <адрес> После чего собственноручно заверил данную выписку (копию) своей подписью и печатью администрации ... сельского поселения ... <адрес>. На основании вышеуказанной фиктивной выписки (копии) из постановления главы ... сельской администрации ... района в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Республике дата незаконно зарегистрировано право собственности ФИО3 на вышеуказанный земельный участок.

Из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Республике серии <адрес> следует, что на основании вышеуказанной выписки из постановления от дата № Главы ... сельской администрации ... Республики «О выделении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в собственность» дата за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 3000 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

Таким образом, в настоящее время ФИО3 продолжает незаконно владеть и распоряжаться данным земельным участком, используя его в личных целях.

В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ части 5 статьи 1 Федерального закона от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в КГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст.ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанные незаконные действия ответчиков в противоречие интересам и нуждам муниципального образования ... сельское поселение, а именно изготовления главой ... сельской администрации ... Республики ФИО4 выписки (копии) из постановления «О закрепления земельного участка в собственность» № от дата в части внесения в нее сведений о выделении ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью ... га, расположенного по адресу: <адрес>, и последующее оформление указанного земельного участка ФИО3 в собственность, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов неограниченного круга граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля в Российской Федерации используется и охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, что предопределяет ее рациональное и эффективное использование, а также охрану как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, адресованные государству, его органам, в том числе должностным лицам органа местного самоуправления, которые обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности и открытости предоставления таких земельных участков.

Действия и решения главы органа местного самоуправления, должностных лиц органа местного самоуправления, в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц.

Исходя из этого, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований, незаконно занятый земельный участок подлежит истребованию у ответчика.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований. С ответчиков в равных долях подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, как с исковых требований неимущественного характера.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Батыревского района Чувашской Республики к ФИО3, ФИО4 о признании постановления главы администрации незаконным, признании записи о регистрации недействительной, об истребовании недвижимого имущества из незаконного владения удовлетворить.

Признать изготовленную главой ... сельского поселения ФИО4 выписку из постановления главы ... сельской администрации ... Республики от дата № «О закреплении земельного участка в собственность» в части внесения в нее сведений о выделении ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 0,30 га, расположенного по адресу: <адрес>, недействительной, признать запись о регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок, площадью 0,30 га, расположенного по адресу: <адрес> произведенную дата в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Республике, недействительной, истребовать из незаконного владения ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу земельный участок площадью 0,30 га, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО3, дата года рождения, уроженки д... АССР, паспорт серия № выдан дата Межрайонным отделом УФМС России по ..., в доход бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО4, 18.01... ФИО5 <адрес> Чувашской Республики в доход бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение изготовлено дата.