Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2490/2022 ~ М-2192/2022 от 26.07.2022

79RS0002-01-2022-004836-96

Дело №2-2490/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в сосатве

судьи Сладковой Е.Г.,

с участием представителя истца Гуменного А.А.,

при секретаре Завражиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску Байгуловой Фирузы Гарифовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 10779010022740), администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (ИНН 7904002332, ОГРН 1027900632814) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Байгулова Ф.Г. обратилась в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности. Свои требования мотивировала тем, что она проживает и зарегистрирована в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от 25.09.2017 №, заключенного с муниципальным образованием «Дежневское сельское поселение» ЕАО. В 2019 постановлением администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 01.08.2019 № 544 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района ЕАО» был введен режим ЧС. Согласно распоряжения Губернатора ЕАО от 30 августа 2019 № 440-рг «Об определении гpаниц зон чрезвычайной ситyации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году» дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> не попал в зону подтопления. Межведомственной комиссией по обследованию помещений муниципального образования «Дежневское сельское поселение» 14.12.2020 было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, получило повреждением вследствие паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима «Чрезвычайная ситуация», возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» в 2019 (акт обследования помещения от 14.12.2020 №). Заключением межведомственной комиссии по обследованию помещений муниципального образования «Дежневское сельское поселение» от 14.12.2020 №, данное жилое помещение признано аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу. C целью определения причинно-следственных связей между повреждениями указанного жилого помещения в жилом доме (<адрес>) и наводнением, произошедшим в результате чрезвычайной ситуации в период c июля по август 2019 года на территории ЕАО, приведших жилое помещение к непригодности для проживания, ими было принято решение обратиться к ИП Вайсерман О.В. Согласно строительно-техническому заключению специалистов от 16.06.2022 № техническое состояние жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное состояние (категория технического состояния конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения), не отвечает требованиям «Технического регламента o безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от 30.12.2009 ст. 7 «Требования механической безопасности». На дату исследования выявлено, что почти все конструкции и элементы конструкций жилого деревянного одноэтажного дома имеют повреждения, связанные как c эксплуатацией дома, так и возникшими вследствие наводнения. Решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» от 10.06.2021 № им было отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, по причине отсутствия жилого помещения в Перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и теxногенного характера на территории ЕАО и отсутствия права на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Другого жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания они не имеют. Просит суд признать за Байгуловой Фирузой Гарифовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, пострадавшего в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области; обязать администрацию муниципального района МО «Ленинский муниципальный район» передать информацию о жилых помещениях жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в департамент строительства и жилищно – коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области с целью включения в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году, утвержденные распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 30 августа 2019 г. № 440-рг и в перечень утраченных жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Байгулову Фирузу Гарифовну ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и выдать свидетельство, подтверждающее право Байгуловой Фирузы Гарифовны, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33, 0 кв.м. для одиноких граждан.

Определением от 19.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, администрация муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО.

Представитель истца Гуменный А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала. Суду дополнительно пояснил, что истец проживает в доме, в котором небезопасно проживать, печку перекосила, проводка пришла в негодность. Данный дом попал в зону подтопления. Однако, дом в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, включен не был.

Истица Байгулова Ф.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – представитель ОГБУ «МФЦ в ЕАО» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – представитель администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – представители Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, администрация муниципального образования «Дежневское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 № 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрацией Ленинское муниципального района ЕАО от 01.08.2019 № 1544 на территории Ленинского муниципального района ЕАО введен режим «Чрезвычайная ситуация».

Распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 № 428-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее – Порядок).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах «а», «б» и «г» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

г) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории.

В соответствии с пунктом 9 Порядка для осуществления выплат ОГБУ «МФЦ» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 3 Правил.

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ «МФЦ» в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о наличии (отсутствии) у граждан и (или) членов семьи другого жилого помещения, пригодного для проживания, принимает решение о включении граждан в список либо об отказе во включении в список.Основаниями для отказа во включении в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие права на получение выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных; отсутствие жилого помещения в Перечне (пункт 12 Порядка).

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории ЕАО в 2019 году".

Из материалов дела следует, что истец Байгулова Ф.Г. обращалась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о включение в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 на территории ЕАО, 10.06.2021 ОГБУ «МФЦ» было принято решение об отказе во включение в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 на территории ЕАО по причине отсутствия жилого помещения в Перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории ЕАО.

В судебном заседании установлено, что 25.09.2017 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого Байгуловой Ф.Г. администраций муниципального образования «Денжневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО представлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Истица Байгулова Ф.Г. зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с 14.04.1975 года по настоящее время.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.09.2022, правообладателем земельного участка, расположенного по адрес: <адрес>, кадастровый №, площадью 1700 кв. м. является Байгулова Ф.Г.

Байгулов М.М., муж Байгуловой Ф.Г., умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о рождении от 12.03.2021 серии № №, о заключении брака от 25.04.2003 серии №, о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Таким образом, из материалов дела следует, что Байгулова Ф.Г. на момент объявления чрезвычайной ситуации была зарегистрирована и проживала в спорном жилом помещении, на день введения режима чрезвычайной ситуации она не имела в собственности иных жилых помещений.

Из приложения № 3 к распоряжению губернатора ЕАО от 30.08.2019 № 440 -рг «Границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометерологической обстановки на территории ЕАО в 2019 по домовладениям» следует, что жилое помещение и земельный участок, расположенные в <адрес> не включен в вышеуказанный перечень.

В акте обследования помещения межведомственной комиссии по обследования помещений жилищного фонда муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района № от 14.12.2020, указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемому к жилому помещению и признается аварийным, непригодным для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилищного фонда муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО от 14.12.2020 №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано аварийным, непригодным для проживания.

Из строительно-технического заключения № от 16.06.2022, следует, что при обследовании жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что в ходе визуально-технического обследования выявлены дефекты жилого дома: фундамент жилого дома – следы увлажнения на фундаменте, неравномерная осадка фундамента, отсутствует вертикальная и горизонтальная отсекающая гидроизоляция. Происходит капиллярный подъем воды в тело стен. Категория технического состояния – недопустимое состояние. Техническое состояние фундамента, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности мебели и оборудования. Несущие наружные и внутренние стены жилого дома, выполнены из бруса. Обнаружены следующие повреждения, свидетельствующие о снижении работоспособности. В результате увлажнения происходит активное биоповреждение окладных и иных нижних частей стен в наружных стенах жилого дома. Постоянное увлажнение приводит к образованию и прогрессированию коррозионной гнили. Техническое состояние несущих стен, характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность доя пребывания людей и сохранности мебели и оборудования. Повреждения имеющиеся в данном жилом доме: проседание несущих потолочных балок, проседание фундамента и имеющиеся трещины по фундаменту, провисание потолочных покрытий, отхождение половых досок от стен в жилом доме свидетельствует о том, что они возникают у жилых домов, пострадавших от затопления грунтовыми водами и агрессивной средой. Значительная агрессивность окружающей среды, возникшая в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в период с июля по август 2019 на территории ЕАО в том числе в Ленинском районе сильно повлияло на старение жилого дома. На дату исследования выявлено, что почти все конструкции и элементы конструкций жилого деревянного одноэтажного дома имеют повреждения, связанные как с эксплуатацией дома, так и возникшими вследствие наводнения. Техническое состояние квартиры <адрес> в жилом доме по адресу: <адрес> не отвечает требования «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30.12.2009 ст. 7 «Требования механической безопасности».

Вышеуказанное обстоятельство в совокупности свидетельствует о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2019 года. Доказательств того, что истица на дату введения режима ЧС имели иное, пригодное для проживания жилое помещение, суду не представлено.

С учетом изложенного, администрацию муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО необходимо обязать направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в июле-августе 2019 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица Байгулова Ф.Г. имеет право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного и подлежит включению в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями в июле – августе 2019 года на территории ЕАО, имеющих право на выплаты для приобретения жилых помещений взамен утраченных.

Согласно пунктам 15 и 17 Порядка ОГБУ «МФЦ» на основании списка и документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, формирует дело гражданина, производит расчет выплаты и оформляет свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты.

Свидетельство выдается ОГБУ «МФЦ» и является именным документом, гарантирующим, что сумма выплаты, причитающаяся конкретному получателю выплаты, будет перечислена на специальный счет получателя выплаты, открытый в кредитной организации, использование денежных средств с которого возможно только при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением, заключенным между ОГБУ «МФЦ» и кредитной организацией.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что выплата гражданам предоставляется исходя из: средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня; - норматива общей площади жилого помещения в размере: 33 кв. метра для одиноких граждан; 42 кв. метра на семью из 2 человек; по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек; но не более площади утраченного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что общая площадь утраченного истцом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 51 кв.м.

При указанных обстоятельствах исковые требования Байгуловой Ф.Г. подлежат удовлетворению. За истцом необходимо признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации обязать ОГБУ "МФЦ по ЕАО" включить истца в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и выдать свидетельство, подтверждающее ее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь жилого помещения исходя из 33,0 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Байгуловой Фирузы Гарифовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 10779010022740), администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (ИНН 7904002332, ОГРН 1027900632814) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за Байгуловой Фирузой Гарифовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области.

Обязать администрацию муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (ИНН 7904002332, ОГРН 1027900632814) направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в июле-августе 2019 года.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 10779010022740) включить Байгулову Фирузу Гарифовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле – августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, и выдать свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на площадь 33,0 кв. м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Г. Сладкова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27.09.2022