Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-254/2022 от 04.02.2022

Дело № 5-254/2022 УИД 78RS0006-01-2022-000950-24

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «04» февраля 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Сидоровой Веры Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ст. Чемолган Каскеленского района Алма-Атинской области Казахской ССР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

04.02.2022 в Кировский районный суд Санкт-Петербурга из 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга поступило дело об административном правонарушении в отношении Сидоровой Веры Владимировны, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч.ч. 2,3,5 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из протокола об административном правонарушении № 002549 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 25 минут Сидорова В.В. по <адрес>, не повиновалась законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно отказалась ИДПС Назырову Т.Ю. на основании ст. 13 п. 2 ФЗ № 3 «О Полиции» предъявить документы и выйти из транспортного средства. Действия Сидоровой В.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Статьей 19.3 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации.

Объектом правонарушения по указанной статье являются общественные отношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Правонарушение по ст. 19.3 КоАП РФ считается совершенным при одновременном наличии следующих обстоятельств:

- совершение противоправного действия лицом, к которому обращено требование или распоряжение сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы, либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также их прямых служебных обязанностей;

- реальная возможность лица, к которому такое требование или распоряжение обращено, исполнить его.

При этом привлечение к ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ возможно, если распоряжения или требования вышеуказанных сотрудников, отданные в связи с исполнением должностным лицом обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме, были законными. Если же распоряжения (требования) противоречат требованиям закона (иного правового акта, изданного в соответствии с законом), то такие распоряжения и требования не охватываются объективной стороной данного административного правонарушения.

Таким образом, для разрешения вопроса о возможности привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ обязательным условием является законность и существо требования сотрудника полиции, что подлежит описанию в протоколе об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, из представленного суду протокола № 002549 не усматривается полного описания объективной стороны правонарушения, не указано в связи с чем Сидоровой В.В. сотрудником полиции были выдвинуты требования предъявить документы и выйти из транспортного средства.

В качестве доказательств виновности Мухина А.В. в материалы дела приложены объяснения сотрудников ОГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга Корниенко М.В. и Назырова Т.Ю. Однако данные объяснения не могут быть использованы в качестве доказательств, поскольку являются собственноручными, не взяты должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, неясно кем указанным лицам были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, в объяснениях отсутствуют сведения о предупреждении свидетелей об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того, из данных объяснений следует, что неповиновение Сидоровой В.В. было оказано инспектору ОГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга Корниенко М.В., а том время как в протоколе об административном правонарушении указано иное.

Помимо этого представленные материалы дела не содержат подробных объяснений Сидоровой В.В. по существу вмененного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд не может принять материал к своему производству, так как указанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 002549 от 04.02.2022 в отношении Сидоровой Веры Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ст. Чемолган Каскеленского района Алма-Атинской области Казахской ССР, гражданки РФ, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, в 64 отдел полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Судья М.М. Абрамова