Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-367/2024 ~ М-317/2024 от 27.06.2024

УИД №

Дело № 2-367/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                24 июля 2024 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Доржиева Б.Б., при секретаре судебного заседания Панфиловой Ю.И., с участием представителя истца – помощника прокурора Прибайкальского района Семис-оол И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Прибайкальский район» о понуждении обеспечить уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Администрацию муниципального образования «Прибайкальский район» (далее – АМО «Прибайкальский район») обеспечить уличное освещение на <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району проверки о несоблюдении требований законодательства о дорогах и о дорожной деятельности, установлено, что по <адрес> не устроено стационарное электрическое освещение, в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования». Допущенное нарушение законодательства создают угрозу безопасности дорожного движения на территории сельского поселения и нарушают права, законные интересы участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца Семис-оол И.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АМО «Прибайкальский район» СТВ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила увеличить срок исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району проведен осмотр <адрес>, в ходе которого установлено, что в нарушении п. 4.6.1, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2006 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» на указанной улице отсутствует стационарное освещение, что подтверждается также справкой ст. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Прибайкальскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором по данному факту внесено представление в адрес главы МО «Прибайкальский район».

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время Комитетом разработана программа освещенности улично-дорожной сети на территории Прибайкальского района, в рамках финансирования из бюджета Республики Бурятия. Мероприятия по освещению <адрес> будут включены в данную программу, работы по установке фонарей запланированы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа п.5 ч.1, ч.ч.3,4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что вопросы местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к компетенции органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Аналогичные положения закреплены Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ст.13).

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» включены ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N777/пр утверждены СП 52.13330 "СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение", которым установлены нормы естественного, искусственного и совмещённого освещения зданий и сооружений, в том числе установлены требования к наружному освещению городских и сельских поселений, освещение улиц, дорог и площадей сельских поселений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 01.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункты 5, 12 ст.3 Федерального закона N257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N270-ст, с изменениями, утвержденными Приказом Росстандарта от 09.12.2013 N2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 N783).

Также согласно п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" определено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Исходя из анализа указанных норм, суд приходит к выводу, что обязанность организовать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Прибайкальского района, в частности <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них относятся к компетенции Прибайкальской районной администрации, в том числе и обязанность по оборудованию искусственным освещением. Отсутствие искусственного освещения на данном участке дороги свидетельствует о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанного участка дороги. Требования ГОСТ Р 52766-2007 подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в введении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны принимать меры для устранения недостатков в эксплуатации состояния дорог.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что для устранения недостатков в эксплуатации состояния дорог ответчику потребуется время, с учетом мнения представителей сторон, суд полагает возможным в соответствии с положениями ст.204 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия (ИНН <данные изъяты> к Прибайкальской районной администрации (ИНН <данные изъяты>) о понуждении обеспечить уличное освещение удовлетворить.

Обязать Прибайкальскую районную администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить уличное освещение по <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                         п/п                Б.Б. Доржиев

<данные изъяты>

<данные изъяты>