Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-127/2023 от 18.12.2023

Дело № 2-373/2019                          УИД 32RS0017-01-2019-000494-68

Материал №13-127/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года                                                                           п. Комаричи Брянской области

Судья Комаричского районного суда Брянской области Рузанова О.В., рассмотрев заявление Лопандинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №2-373/2019 от 17 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛ

Решением Комаричского районного суда Брянской области от 17 декабря 2019 года удовлетворены исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области о понуждении Лопандинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области по созданию и содержанию мест (площадок) сбора твердых коммунальных отходов на территории п.Лопандино Комаричского района Брянской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

    18 декабря 2023 года Лопандинская сельская администрация Комаричского муниципального района Брянской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения сроком до 12 декабря 2024 года.

    В обоснование заявления глава Лопандинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области сослался на отсутствие денежных средств, свободных денежных лимитов.

Вопрос о предоставлении отсрочки рассматривается судьей в порядке ч.1 ст.203.1 ГПК РФ.

Изучив заявление, исследовав материалы гражданского дела №2-373/2019, материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

В силу ст.15, 17, 19, 55 Конституции РФ, с учетом общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В порядке ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года N 13 (ред. от 09.02.2012) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, заявитель, обращаясь в суд с требованием о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление. Между тем, рассматривая вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения, суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Указанные нормы не содержат конкретный перечень оснований для отсрочки (рассрочки) судебного акта, а лишь устанавливают в качестве критерия для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Вместе с тем, предоставление рассрочки или отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Установлено, что решением Комаричского районного суда Брянской области от 17.12.2019 удовлетворены требования прокурора Комаричского района Брянской области о понуждении Лопандинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области по созданию и содержанию мест (площадок) сбора твердых коммунальных отходов на территории п.Лопандино Комаричского района Брянской области в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

    На основании вступившего 21 января 2020 года в законную силу судебного акта, в адрес взыскателя- прокурора Комаричского района Брянской области 17.02.2022 направлен исполнительный лист серии ФС №.

24 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем Комаричского РОСП УФФСП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

31 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области исполнительное производство №-ИП принято к производству, с присвоением ему №- ИП.

Постановлениями судебного пристава- исполнителя СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России Лопандинской сельской администрации неоднократно назначался новый срок для исполнения исполнительного документа, в последний раз - до 13.11.2023.

Также неоднократно судебными приставами- исполнителями в адрес главы Лопандинской сельской администрации вынесены предупреждения об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ в случае злостного неисполнения решения суда, а также требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок.

Постановлением врио начальника СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России от 12.12.2023 Лопандинская сельская администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда по данному гражданскому делу.

Однако до настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме.

Согласно выписке из казначейского счета Лопандинской сельской администрации по состоянию на 1 ноября 2023 года остаток денежных средств составляет 601 758, 53 руб.

В ответе от 21.12.2023 Лопандинская сельская администрация сообщила о разработке реестра точек сбора ТКО.

В качестве доводов о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, заявитель указывает на трудное финансовое положение в виду отсутствия денежных средств, необходимых для его исполнения в полном объеме.

Вместе с тем, к доводу заявителя о невозможности исполнения решения суда по причине отсутствия денежных средств отношусь критически, поскольку само по себе отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.

Исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, представителем администрации района не приведено. Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в случае предоставления отсрочки исполнение решения суда, на указанный срок будет исполнено, суду не представлено.

Обращаю внимание, что Лопандинская сельская администрация была обязана исполнить решение суда в добровольном порядке до 21.01.2021, затем в 2-месячный срок – в принудительном порядке, прошедший период с момента вступления в законную силу решения суда является достаточным для исполнения судебного акта, в том числе для планирования финансирования по его исполнению.

На основании совокупности представленных и исследованных доказательств, а также с учетом принципа обязательности исполнения вступивших в законную силу постановлений суда, принимая во внимание длительность не исполнения решения, тем нарушение должником законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными услугами, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 203, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ

В удовлетворении заявления Лопандинской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области (ИНН 3249001576) об отсрочке исполнения решения суда по делу №2-373/2019 от 17 декабря 2019 года - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                                                            О.В. Рузанова