Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2016 (2-773/2015;) ~ М-790/2015 от 06.11.2015

2-17/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский 20 января 2016 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Маковой Е.В.,

с участием представителя истца Виноградовой Л.П., адвоката Хайлова А.П., действующего на основании ордера,

представителя ответчика ООО «Россия-Агро», Мысник Д.И., действующего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, кадастрового инженера Невзорова В.И.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГБУ ФКП «Росреестра», Радченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Виноградовой Л. П. к обществу с ограниченной ответственностью «Россия-Агро» о признании необоснованными возражений относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка; признании согласованными размера и местоположения границ образуемого земельного участка, определенных в проекте межевания,

установил:

Виноградова Л.П. обратилась в суд с иском, указывая, что ей принадлежит 8/13 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1351295 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Грибановский район, Малоалабухское сельское поселение, южная часть кадастрового квартала <данные изъяты>, в границах участка, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Она решила воспользоваться правом на выделение в натуре земельного участка в счет своих долей. С целью подготовки проекта межевания земельного участка обратилась к кадастровому инженеру Невзорову В.И..

Невзоровым В.И. подготовлен проект межевания, согласно которому выделяемому земельному участку присвоен №:ЗУ1, площадь участка составила 831567 кв.м.

Для согласования с другими участниками долевой собственности размера и местоположения границ выделяемого участка 01-ДД.ММ.ГГГГ в газете «Воронежский курьер» кадастровым инженером опубликовано извещение о согласовании проекта межевания.

От ООО «Россия-Агро» поступили возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка.

В своих возражениях ответчики указывают, что образование новых земельных участков нарушает требования п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, так как приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам; нарушает права ответчика как арендатора, поскольку влечет уменьшение площади арендуемого участка.

Считает возражения необоснованными, препятствующими ей в осуществлении выдела в счет своей доли земельного участка и постановке его на кадастровый учет в установленном порядке. Возражения не содержат объективных обоснований причин несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого земельного участка в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером, арендатор не наделен правом заявлять такие возражения.

В связи с этим Виноградова Л.П. просила суд признать необоснованными возражения ООО «Россия-Агро» направленные на выдел и проект межевания образуемого земельного участка под кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 831567 кв.м. путем выдела из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 1351295 кв.м., определив размеры и местоположение границ выделяемого земельного участка в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером Невзоровым В.И..

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству Виноградова Л.П. требования уточнила, просила признать необоснованными возражения ООО «Россия-Агро» относительно размера и местоположения границ образуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет принадлежащих ей земельных долей под кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 831567 кв.м., определив размеры и местоположение границ выделяемого земельного участка в соответствии с проектом межевания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером Невзоровым В.И..

В судебное заседание истец Виноградова Л.П., уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась. О причинах неявки суд не уведомила, об отложении разбирательства дела либо рассмотрении в её отсутствие не просила.

Представитель истца Виноградовой Л.П., адвокат Хайлов А.П., действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям. Пояснил, что требования направлены на снятие возражений и признание проекта межевания согласованным.

Представитель ответчика ООО «Россия-Агро» Мысник Д.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что ООО «Россия-Агро» заключило договор аренды земельного участка из которого производится выделение сроком на 10 лет, до 2019 года. Считает, что выделение земельного участка производится Виноградовой Л.П. с нарушением требований законодательства. В нарушение п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование нового земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице. Между выделяемыми земельными участками остаются пахотные массивы, непригодные к обработке, что противоречит императивному принципу земельного законодательства о рациональном и эффективном использовании земель. Образование участков путем выдела допускается лишь при наличии в письменной форме согласия арендатора земельных участков из которых образуются земельные участки. Выдел ущемляет права ответчика, как арендатора, поскольку препятствует запланированной хозяйственной деятельности, приводит к уменьшению площади арендованного участка. Кроме того, выделяемая доля находится в более выгодном положении по отношению к участку, который остается в общедолевой собственности, так как последний граничит с оврагом. Часть земельного участка, непосредственно прилегающая к оврагу, подвержена эрозионным проявлениям, снижающим урожайность.

Третье лицо, кадастровый инженер Невзоров В.И. в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Составленное им заключение соответствует действующему законодательству. Работы по межеванию земельного участка выполнены на основании договора с Виноградовой Л.П.. Образование земельного участка 36:09:4305001:19:ЗУ1 осуществлено путем выдела собственником в счет принадлежащих ему долей в праве общей долевой собственности. В результате межевания площадь вновь образованного земельного участка составила 831567 кв. м, что соответствует доле Виноградовой Л.П. в праве общей долевой собственности на исходный участок. Площадь образованного земельного участка отвечает требованиям пункта 3 ч. 2 ст. 11 Закона Воронежской области № 25–О3 от 13.05.2008 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», в соответствии с которым минимальный размер образуемого земельного участка при образовании земельного участка площадью менее 200 гектаров за счет сложившихся естественных границ на местности, в том числе оврагов, балок, рек, дорог и т.п., устанавливается равным фактическим размерам. Права оставшихся дольщиков выделением земельного участка не затронуты. Овраги имеются как со стороны выделяемого участка, так и со стороны участка, остающегося в долевой собственности после выделения. Им предусмотрена одна новая граница, проходящая поперек исходного участка в ранее существующих границах. Граница имеет незначительный излом, в предусмотренной им в проекте точке Н3, который необходим для обеспечения максимального соответствия площадей долям собственников. Поданные возражения не позволяют признать проект межевания согласованным и поставить выделяемый участок на кадастровый учет, продолжив оформление выделения.

Представителя третьего лица, ФГБУ ФКП «Росреестра», Радченко О.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что по ее мнению возражения арендатора препятствуют постановке выделяемого участка на кадастровый учет. Вопрос о снятии возражений оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Виноградова Л.П. является участником общей долевой собственности в размере 8/13 долей на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1351295 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Грибановский район, Малоалабухское сельское поселение, южная часть кадастрового квартала <данные изъяты>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 21-2, 59-66). Этот участок находится в долевой собственности более пяти лиц.

Намереваясь выделить из указанного земельного участка земельный участок в счет принадлежащих ей в праве общей долевой собственности 8/13 долей, истец обратился к кадастровому инженеру Невзорову В.И., которым подготовлен проект межевания указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно проекту межевания выделяемому земельному участку присвоен №:ЗУ1, его площадь составила 831567 кв.м.

01-ДД.ММ.ГГГГ в газете «Воронежский курьер» кадастровым инженером опубликовано извещение о согласовании проекта межевания (л.д. 29).

Кадастровому инженеру от ООО «Россия-Агро» поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31).

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Россия-Агро» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 36:09:4305011:9. Срок аренды 10 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-43).

В возражениях ответчика указано, что между выделяемыми земельными участками остаются пахотные массивы, непригодные к обработке, что противоречит императивному принципу земельного законодательства о рациональном и эффективном использовании земель; образование участков путем выдела противоречит нормам действующего земельного законодательства, поскольку допускается лишь при наличии в письменной форме согласия, в частности, арендатора земельных участков из которых образуются земельные участки; выдел ущемляет права ответчика, как арендатора, так как препятствует запланированной хозяйственной деятельности, приводит к уменьшению площади арендованного участка.

В соответствии со статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Часть 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Исключения из указанного правила предусмотрены также частью 5 статьи 14 ЗК РФ. К указанным случаям рассматриваемая ситуация не относится.

Порядок выдела земельного участка в счет земельных долей регулируется статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ, размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ, извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Согласно пункту 12 статьи 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Пункт 13 статьи 13.1 Федерального закона № 101-ФЗ определяет требования, которым должны отвечать возражения, в частности, возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

В соответствии с частью 14 Федерального закона № 101-ФЗ возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Внесенные в Федеральный закон № 101-ФЗ изменения порядка реализации участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли предполагают новое регулирование процедур образования земельных участков в счет земельных долей сособственников, различающихся в зависимости от варианта выдела земельного участка - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки (вариант №1), либо путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации (вариант №2).

Данная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 № 12-п.

Из анализа приведенных норм следует, что правом заявлять возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка при производстве выдела по второму варианту наделены сособственники земельного участка, из которого производится выделение, но не арендаторы такового.

Однако при использовании как одного, так и другого варианта, в силу ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, выделение возможно лишь при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Исключения из этого правила, как уже указывалось, на рассматриваемый случай не распространяются. При этом право арендатора выдавать или не выдавать письменное согласие на образование земельных участков, законодателем в зависимость от каких-либо условий не поставлено.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Перед судом не поставлено вопроса об оценке законности выдела в целом, предметом рассматриваемого спора является обоснованность конкретных возражений.

Поскольку правом выдвигать возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого из арендуемого земельного участка арендатор не наделен, суд приходит к выводу о невозможности расценивать такие возражения как обоснованные.

Кроме того, в судебном заседании не нашли подтверждения доводы ответчика о том, что предусмотренные проектом межевания размеры и местоположения границ приведут к образованию остатков непригодных к обработке пахотных земель, так как проектом предусмотрено введение лишь одной новой границы, разделяющей участок поперек и пролегающей внутри существующих границ. Заявление о том, что земли, остающиеся после выделения, худшего качества из-за прилегания к оврагу, каким-либо доказательствами не подтверждено, а из объяснений кадастрового инженера и схемы расположения земельных участков усматривается, что овраги имеются как с юго-восточной, так и с северо-западной стороны земельного участка с кадастровым номером 36:09:4305011:9 (л.д.17). Возражений по поводу размера и местоположения границ от участников долевой собственности кадастровому инженеру не поступило.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд    

решил:

Исковые требования Виноградовой Л. П. к обществу с ограниченной ответственностью «Россия-Агро» удовлетворить.

Признать необоснованными возражения общества с ограниченной ответственностью «Россия-Агро» относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет 8/13 долей Виноградовой Л. П. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:09:4305011:9, площадью 1351295 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Грибановский район, Малоалабухское сельское поселение, южная часть кадастрового квартала 36:09:4305011, в границах участка, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения; а проект межевания указанного земельного участка, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Невзоровым В. И., – согласованным.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложено до 25 января 2016 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2016 года.

Председательствующий: п/п     А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: