Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1717/2022 ~ М-1380/2022 от 11.08.2022

К делу № 2-1717/2022

23RS0012-01-2022-002205-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Горячий Ключ                                                              11 октября 2022 года

    Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего                                                         Дзигаря А.Л.,

    при секретаре                                                                     Гричанной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к ИП Белоусовой Н. В. о признании бездействий индивидуального предпринимателя Белоусовой Н. В. в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ,

    установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ИП Белоусовой Н. В. о признании бездействий индивидуального предпринимателя Белоусовой Н. В. в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее территориальный отдел). Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 № 137. Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

18 февраля 2022 года в 11 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ по адресу: <адрес> при рассмотрении информации, поступившей из прокуратуры г.Горячий Ключ (исх. №07-23/135-22 от 14.02.2022 г. - материалов проверки прокуратуры г.Горячий Ключ с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю), при непосредственном обнаружении на основании п. 1, п. 3, ч. 1 ст. 28.1, ст. 28.3 КоАП РФ, установлено, что при проведении проверки в период с 13.01.2022 по 14.01.2022 на пищеблоке МБОУ СОШ № 2, расположенного по адресу: <адрес>, организатор питания индивидуальный предприниматель Белоусова Н.В., допустила установленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, выразившееся законодательства о техническом регулировании, порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: в товарно-сопроводительной документации (накладная) на поставляемую продукцию (товарно-транспортная накладная № 33 от 08.01.2022 поставщика ИП Белоусова Н.В. на сок фруктовый 0,2 т/пак «яблоко, груша»), не указаны сведения о декларациях соответствия на реализуемую продукцию. Таким образом, потребитель лишен права ознакомиться и быть уверенным, что товар отвечает требованиям качества и безопасности. Тем самым нарушены п. 1 ст. 36, ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП Белоусовой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2022 № 0220247 по ст. 14.45 КоАП РФ и в последующем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2022г. № 93 о назначении наказания виде предупреждения. Тем самым бездействия ИП Белоусовой Н.В. могли привести к существенному нарушению прав потребителей, на получение необходимой и достоверной информации о качестве и безопасности товаров. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Жукова К.С. Т.Н. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик ИП Белоусова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом.

В порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из материалов дела следует, что на территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее территориальный отдел). Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 № 137.

Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 18 февраля 2022 года в 11 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ по адресу: <адрес> при рассмотрении информации, поступившей из прокуратуры г. Горячий Ключ (исх. №07-23/135-22 от 14.02.2022 г. - материалов проверки прокуратуры г. Горячий Ключ с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю), при непосредственном обнаружении на основании п. 1, п. 3, ч. 1 ст. 28.1, ст. 28.3 КоАП РФ, установлено, что при проведении проверки в период с 13.01.2022 по 14.01.2022 на пищеблоке МБОУ СОШ № 2, расположенного по адресу: <адрес>, организатор питания индивидуальный предприниматель Белоусова Н.В., допустила установленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, выразившееся законодательства о техническом регулировании, порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: в товарно-сопроводительной документации (накладная) на поставляемую продукцию (товарно-транспортная накладная № 33 от 08.01.2022 поставщика ИП Белоусова Н.В. на сок фруктовый 0,2 т/пак «яблоко, груша»), не указаны сведения о декларациях соответствия на реализуемую продукцию.

Тем самым нарушены п. 1 ст. 36, ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП Белоусовой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2022 № 0220247 по ст. 14.45 КоАП РФ, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2022 года № 93 о назначении наказания виде предупреждения.

Таким образом, бездействия ИП Белоусовой Н.В. могут привести к существенному нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о качестве и безопасности товаров.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", суд установив фактические обстоятельства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, так как факт нарушения прав потребителей подтвержден материалами дела, установленные нарушения допускаются в отношении неопределенного круга лиц, и чтобы их устранить, суд считает необходимым признать бездействия ИП Белоусовой Н.В. противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.46 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -