Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4383/2023 ~ М-3301/2023 от 01.08.2023

Дело № 2-4383/2023

УИД: 59RS0005-01-2023-004007-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 28.09.2023

Резолютивная часть решения принята 28.09.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 05.10.2023.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Сажина К.С.,

при ведении протокола секретарем Комаровой П.В.,

с участием истца Реутских К.С.,

представителя истца - Шляпина Д.А., действующего на основании доверенности от 24.08.2023,

представителя ответчика Управления МВД РФ по г. Перми – Пешина Д.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реутских Ксении Сергеевны к АНО ВПО «Прикамский социальный институт», Управлению МВД РФ по г. Перми, ГУ МВД России по Пермскому краю о включении периода обучения в стаж службы (выслугу лет),

У С Т А Н О В И Л:

Реутских Ксения Сергеевна (далее – Реутских К.С., истец) обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к АНО ВПО «Прикамский социальный институт», Управлению МВД РФ по г. Перми, ГУ МВД России по Пермскому краю (далее – ответчики) о включении периода обучения в стаж службы (выслугу лет). В обоснование заявленного требования указала, что с 22.12.2004 по настоящее время истец проходит службу в органах внутренних дел, с 01.10.2018 – в должности начальника отделения процессуального контроля следственного управления Управления МВД России по г. Перми. В марте 2023 года ею был подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел с выходом на пенсию с 31.07.2023 на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В период с момента подачи рапорта по настоящее время отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Пермскому краю, функционально занимающийся назначением пенсий сотрудникам ОВД на территории края, не считает возможным назначить ей пенсию по выслуге лет, возвратив без согласования в кадровую службу Управления МВД по г. Перми представленные для назначения пенсии документы. В устной форме ей было сообщено, что срок ее обучения, предшествовавшего прохождению службы в ОВД, в негосударственном образовательном учреждении «Пермский гуманитарно-технологический институт» (далее также – НОУ «ПГТИ») не может быть исчислен свыше 1 года 10 месяцев (нормативный срок обучения по специальности «Правоведение»). Однако, как следует из ее диплома о среднем профессиональном образовании и представленных правопреемником НОУ «ПГТИ» - АНО ВПО «Прикамский социальный институт» документов, фактический срок обучения в данном учебном заведении составил 2 года 10 месяцев. Вместе с тем, в дипломе действительно имеется запись о том, что нормативный срок обучения по полученной специальности по очной форме обучения составляет 1 год 10 месяцев. 28.07.2023 из кадровой службы Управления МВД России по г. Перми ей направлено уведомление, подписанное заместителем начальника ГУ – начальником Главного следственного управления ГУ МВД России по Пермскому краю о невозможности увольнения со службы в связи с отсутствием права на пенсию. Ссылаясь на приказы о зачислении, о переводе на следующий курс, об отчислении из учебного заведения, данные о пройденном обучении, имеющиеся в дипломе, зачетной книжке, считает, что ею получен не базовый уровень образования, а повышенный уровень, что соответствует 2 годам 10 месяцам обучения. Полагает, что при включении периода учебы 2 года 10 месяцев в стаж службы (выслугу лет) у истца возникает право на назначение пенсии по выслуге лет и увольнение из органов внутренних дел в связи с назначением пенсии по выслуге лет, а отказ во включении данного периода в стаж службы – нарушением ее пенсионных прав.

С учетом изложенного истец просит включить в стаж ее службы (выслугу лет) в органах внутренних дел период обучения с 31.08.2001 по 18.06.2004 (нормативный срок обучения 2 года 10 месяцев) по программе среднего профессионального образования по специальности «Правоведение» в Негосударственном образовательном учреждении «Пермский гуманитарно-технологический институт».

Истец Реутских К.С., представитель истца Шляпин Д.А. в судебном заседании на требовании, изложенном в исковом заявлении, настаивают.

В судебном заседании представитель ответчика Управления МВД РФ по г. Перми – Пешин Д.М. считает, что Управление МВД РФ по г. Перми не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку контракт Реутских К.С. заключен с ГУ МВД России по Пермскому краю.

В судебное заседание ответчик ГУ МВД России по Пермскому краю представителя не направил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В ранее направленном отзыве не согласно с исковыми требованиями, поскольку в имеющемся в личном деле Реутских К.С. дипломе о среднем профессиональном образовании указан нормативный срок обучения в НОУ «ПГТИ» 1 год 10 месяцев. Просит в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание ответчик АНО ВПО «Прикамский социальный институт» представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее направленном в суд отзыве на исковое заявление указывает, что АНО ВПО «Прикамский социальный институт» является правопреемником НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт». Реутских (Костицына) К.С. действительно обучалась в указанном учебном заведении по программе среднего профессионального образования по специальности «Правоведение» (нормативный срок обучения 2 года 10 месяцев), что подтверждается документами ее личного дела из архива. Академический отпуск за весь период обучения не предоставлялся.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 342-ФЗ).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получении пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 70 Федерального закона № 342-ФЗ).

В соответствии с п. «а» ст. 13, ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более имеют право на пенсию за выслугу лет.

При этом в выслугу лет для назначения пенсии также засчитывается военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 342-ФЗ также предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 утвержден порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации (далее – Порядок).

В силу абзаца пятого п. 2 Порядка в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года.

Пунктом 1 ч. 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций): среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании).

Из содержания указанных правовых норм следует, что период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника органов внутренних дел для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения им до поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документами об образовании и о квалификации, выдаваемыми в установленном законом порядке.

Кроме того, из содержания приведенных нормативных положений в их системной связи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяет увеличивать выслугу лет для назначения пенсии и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

Из материалов дела следует, что 22.12.2004 между Министерством внутренних дел в лице заместителя начальника ГУВД по Пермской области и Костицыной К.С. заключен контракт о службе в органах внутренних дел.

Согласно свидетельству о заключении брака серии I-ВГ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> г. Перми, между Реутских П.С. и Костицыной К.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, истцу присвоена фамилия – Реутских.

В соответствии со справкой от 19.06.2023 в настоящее время Реутских К.С. занимает должность начальника отделения процессуального контроля Следственного управления Управления МВД России по г. Перми.

15.03.2023 Реутских К.С. на имя заместителя начальника ГУ МВД России по Пермскому краю – начальнику ГСУ Шилову М.Н. был подан рапорт с просьбой уволить ее со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и расторгнуть контракт по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно ответу заместителя начальника ГУ МВД России по Пермскому краю Шилова М.Н. от 27.07.2023 № рапорт был рассмотрен, однако указано на невозможность увольнения по указанному пункту в связи с отсутствием права на пенсию. Из пояснений истца в судебном заседании и возражений на исковое заявление ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю следует, что отказ в согласовании рапорта вызван тем, что в срок службы (выслуги лет), дающий право на выход на пенсию по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ, включен срок обучения Реутских К.С. в НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт» 1 год 10 месяцев. Данное обстоятельство, а именно не включение в срок службы фактического времени прохождения обучения, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 24.06.2004 НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт» выдан диплом о получении Костицыной К.С. среднего профессионального образования с присвоением квалификации «Юрист» по специальности «Правоведение» (базовый уровень), регистрационный №.

НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам среднего (полного) общего и дополнительного образования, выданную Департаментом образования и науки администрации Пермской области (регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт» имеет государственную аккредитацию, в перечне аккредитованных образовательных программ указано «Правоведение».

Из содержания приложения к диплому следует, что Костицына К.С. поступила в НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт» в 2002 году, завершила обучение в 2004 году. При этом указано на нормативный срок обучения по очной форме 1 год 10 месяцев.

Из выписки из приказа НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт» У № от 31.08.2001 следует, что Костицына К.С. в соответствии с результатами вступительных испытаний и решением приемной комиссии принята на 1 курс специальности «Правоведение» по программе непрерывного образования на базе среднего (полного) общего образования по очной форме обучения со сроком обучения в ПГТИ 2 года 10 месяцев.

Согласно выписки из приказа НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт» У № от 15.07.2002 в связи с завершением 2001/2002 учебного года и частичным выполнением учебного плана, установленного на 1 курс, Костицына К.С. переведена условно на II курс специальности «Правоведение».

Согласно выписки из приказа НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт» У № от 16.07.2003 в связи с завершением учебного года и частичным выполнением учебного плана 2002/2003 учебного года, Костицына К.С. переведена условно на III курс специальности «Правоведение».

Из выписки из приказа НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт» У № от 18.06.2004 следует, что в соответствии с протоколом от 17.06.2004 ГАК по специальности «Правоведение» студенту Костицыной К.С., полностью выполнившей учебный план и успешно прошедшей итоговую государственную аттестацию, присвоена квалификация «Юрист» и выдан диплом о среднем профессиональном образовании.

Из содержания учебной карточки студента Костицыной К.С. видно, что она зачислена в учебное заведение 31.08.2001, переведена на 2 курс 15.07.2002, далее переведена на 3 курс 16.07.2003, и 17.06.2004 присвоена квалификация «Юрист».

В зачетной книжке № студента Костицыной К.С. отражены результаты промежуточной аттестации студента, итоги теоретических и практических занятий первого курса (2001/2002 учебный год), второго курса (2002/2003 учебный год), третьего курса (2003/2004 учебный год).

Согласно справки АНО ВПО «Прикамский социальный институт», являющегося правопреемником НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт», Реутских (Костицына) К.С. действительно обучалась в НОУ «Пермский гуманитарно-технологический институт» по программе СПО специальность «Правоведение» (нормативный срок обучения 2 года 10 месяцев), форма обучения очная. Академический отпуск за весь период обучения не предоставлялся. Приказ о зачислении на 1 курс от 31.08.2001, срок начала обучения 01.09.2001, срок окончания обучения 18.06.2004, приказ об отчислении от 18.06.2004.

Таким образом, представленными в материалы дела документами: приказами о зачислении, переводе, об отчислении в совокупности со сведениями о пройденном обучении, имеющимися в дипломе, зачетной книжке, суд приходит к выводу о том, что Реутских К.С. проходила обучение с 01.09.2001 по 18.06.2004 по программе среднего профессионального образования по специальности «Правоведение» в Негосударственном образовательном учреждении «Пермский гуманитарно-технологический институт».

Вопреки доводам ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю, само по себе указание в дипломе на нормативный срок обучения 1 год 10 месяц, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен фактический срок обучения Реутских К.С., который превысил срок обучения, указанный в дипломе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что время обучения Реутских К.С. в Негосударственном образовательном учреждении «Пермский гуманитарно-технологический институт» с 01.09.2001 по 18.06.2004 подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

Исполнение данной обязанности следует возложить на ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю, поскольку данное учреждение является непосредственным работодателем истца. В удовлетворении иска к иным ответчикам следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 39, 194 - 199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

иск Реутских Ксении Сергеевны удовлетворить.

На ГУ МВД России по Пермскому краю возложить обязанность включить Реутских Ксении Сергеевне в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел период обучения с 01.09.2001 по 18.06.2004 по программе среднего профессионального образования по специальности «Правоведение» в Негосударственном образовательном учреждении «Пермский гуманитарно-технологический институт».

В удовлетворении иска к АНО ВПО «Прикамский социальный институт», Управлению МВД РФ по г. Перми отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Копия верна. Судья:

Судья                              Сажина К.С.