Судебный акт #1 (Определения) по делу № 7А-498/2023 от 22.12.2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2023 года № 7а-498/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Коничева А.А., рассмотрев жалобу Нурматовой Ф.У. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

<ДАТА> в 19 часов 10 минут по адресу г.Вологда, ул.Саммера, д.6 выявлена гражданка Республики <адрес> Нурматова Ф.У., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания.

<ДАТА> старшим УУПОП-3 УМВД России по г.Вологде в отношении Нурматовой Ф.У. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21 декабря 2023 года Нурматова Ф.У. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До момента выдворения за пределы Российской Федерации Нурматова Ф.У. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.

В жалобе Нурматова Ф.У. выражает несогласие с постановлением судьи, ссылаясь на возможность самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В судебное заседание Нурматова Ф.У. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

В судебном заседании защитник Мальцева Ю.С. доводы жалобы поддержала, пояснив, что у Нурматовой Ф.У. подтвердилась беременность 8 недель, её избил муж, она готова самостоятельно выехать из России, её родители, проживающие в г.Москве, готовы оплатить билеты на самолет.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Согласно п.п. 12 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА>, в 19 часов 10 минут по адресу <адрес> выявлена гражданка Республики <адрес> Нурматова Ф.У., которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, поскольку <ДАТА> въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, патент на право временного осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не получала, срок временного пребывания закончился <ДАТА>, однако Нурматова Ф.У. в этот же день <ДАТА> снова въехала на территорию Российской Федерации.

Факт совершения Нурматовой Ф.У. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного Нурматовой Ф.У. нарушения; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции, сведениями АС ЦБДУИГ, признательными объяснениями Нурматовой Ф.У., иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Нурматовой Ф.У. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции данной нормы.

Вместе с тем, нахожу, что имеются основания для изменения вынесенного постановления в части назначения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что правила применения мер административной ответственности должны, в числе прочего, гарантировать адекватность порождаемых административным наказанием последствий вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года №3-П, от 14 февраля 2013 года №4-П, от 25 февраля 2014 года №4-П).

Назначая Нурматовой Ф.У. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья городского суда пришел к выводу, что данное наказание соразмерно содеянному и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых деяний как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, полагаю, что назначение Нурматовой Ф.У. дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено без учета всех обстоятельств дела.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что Нурматова Ф.У., 2005 года рождения, находится в состоянии беременности, вину в совершении правонарушения признала, на территории Российской Федерации у неё проживают родители, которые готовы оплатить её выезд из Российской Федерации, в связи с чем полагаю возможным согласиться с доводами защитника о замене дополнительного наказания в форме административного принудительного выдворения на форму контролируемого самостоятельного выезда.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21 декабря 2023 года изменить.

Заменить Нурматовой Ф.У. дополнительное наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, освободив из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.

В остальной части постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 21 декабря 2023 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда А.А. Коничева