Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-344/2023 от 06.10.2023

Дело № 12-344/2023

(43RS0002-01-2023-006440-80)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Киров                                 17 ноября 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Ермаков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Дмитриевой ФИО5 о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Работинской ФИО6. {Номер} от 13.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Дмитриевой ФИО7

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Работинской ФИО8 {Номер} от 13.06.2023 Дмитриева ФИО9 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

11.09.2023 в Октябрьский районный суд г. Кирова Дмитриевой ФИО10. (далее – заявитель) подана жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока для обжалования указанного постановления, в котором указано, что обжалуемое постановление она не получала, о его наличии узнала от судебных приставов. Кроме того, автомобиль Фольксваген Пассат, государственный регистрационный знак {Номер} был продан ею 13.04.2023 по договору купли-продажи.

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 27.09.2023 жалоба Дмитриевой ФИО12 передана для рассмотрения по подведомственности в Первомайский районный суд г. Кирова.

Дмитриева ФИО13., заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Работинская ФИО14 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Должностное лицо ходатайствует о рассмотрении дела без их участия. Судебная повестка, направленная Дмитриевой ФИО15 вернулась в суд по истечении срока хранения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям направляются по месту их жительства.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Судом созданы все необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в т.ч. его участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы на состоявшееся судебное решение. Неполучение заявителем направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной для отложения рассмотрения поданной им жалобы. Судом также учитывается, что будучи осведомленным о находящейся в производстве районного суда своей жалобы на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Работинской ФИО16 {Номер} от 13.06.2023 и имея намерение участвовать в её рассмотрении, заявитель не был лишён возможности самостоятельно выяснить дату и время, а также место судебного заседания, которые находятся в общедоступном пользовании.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что судом предприняты все зависящие от него меры по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю возможным рассмотреть жалобу Дмитриевой ФИО17 с ходатайством о восстановлении срока обжалования без участия заявителя, своевременно извещённого о месте и времени судебного заседания.

С учётом изложенного жалоба заявителя рассматривается в его отсутствие и в отсутствие лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Нормами КоАП РФ не предусмотрен исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными.

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 № 990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29.09.2011 № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Из положений ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ следует, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, регламентирован Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 947 (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее – постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее – адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

При этом, как это следует из абзаца 2 указанного пункта, направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путём направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путём его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи. Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (абз. 3, 4 п. 2 Правил).

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанных Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путём его размещения в личном кабинете адресата на едином портале. Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Как следует из п. 10 Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В соответствии с п. 12 Правил, в случае невыполнения условия, предусмотренного п. 4, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п. 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Как следует из представленных материалов, постановление {Номер} заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Работинской ФИО18. вынесено 13.06.2023.

Как следует из отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099584706447, 15.06.2023 копия указанного постановления была направлена Дмитриевой ФИО21 в форме электронного документа (размещена в её личном кабинете на Едином портале).

В связи с невыполнением Дмитриевой ФИО20 условий получения, предусмотренных вышеуказанными Правилами, 22.06.2023 электронная копия постановления была преобразована в почтовое отправление на бумажном носителе, которое принято в отделение связи и 24.06.2023 прибыло в место вручения.

27.06.2023 имела место неудачная попытка вручения письма, после чего оно оставлено на хранении. Для получения письма в отделение связи Дмитриева ФИО22. не явилась.

02.07.2023 письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения и с указанного времени находится на временном хранении.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют, что фактически Дмитриева ФИО23 уклонилась от получения постановления по делу об административном правонарушении.

При этом суду не представлено данных, указывающих на наличие у Дмитриевой ФИО24 препятствий к своевременному получению корреспонденции как в электронном, так и в бумажном виде.

Таким образом, Дмитриева ФИО25., проявляя разумную осмотрительность и добросовестно пользуясь своими правами, имела реальную возможность отслеживать поступающую в её адрес корреспонденцию и получить через Единый портал или же в отделении почтовой связи.

Согласно абзацу 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Таким образом, обжалуемое постановление вступило в законную силу на момент подачи Дмитриевой ФИО26 жалобы.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом были приняты надлежащие меры по направлению Дмитриевой ФИО27 копии постановления от 13.06.2023 и созданы необходимые условия для реализации права на обжалование этого акта.

Жалоба на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Работинской ФИО28. {Номер} от 13.06.2023 подана ФИО1 в Октябрьский районный суд г. Кирова 11.09.2023.

Следовательно, обратившись с жалобой в суд 11.09.2023, заявитель пропустила срок обжалования постановления должностного лица, который истёк {Дата}.

Оценивая доводы о восстановлении срока обжалования, прихожу к выводу, что Дмитриевой ФИО34. не приведено сведений, указывающих на наличие уважительных причин, препятствующих своевременной подаче жалобы.

Кроме того, в ходатайстве о восстановлении срока обжалования не содержится каких-либо сведений о дате, когда Дмитриевой ФИО33 стало известно о существовании обжалуемого постановления, что не позволяет оценить доводы о пропуске срока обжалования как уважительные.

Дмитриева ФИО29 извещённая надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, суду каких-либо пояснений не представила.

Указанные Дмитриевой ФИО30 в жалобе причины пропуска срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Работинской ФИО32. {Номер} от 13.06.2023 уважительными не являются, поскольку после 02.07.2023 Дмитриева ФИО31 не предпринимала действий, направленных на своевременное направление жалобы на указанное постановление в суд. Уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок, не установлено, в связи с этим основания для восстановления пропущенного срока обжалования отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении ходатайства Дмитриевой ФИО35. о восстановлении срока для обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области Работинской ФИО37 {Номер} от 13.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Дмитриевой ФИО36 - отказать.

Копию настоящего определения направить сторонам.

Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья А.С. Ермаков