Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-8/2024 от 14.02.2024

Мировой судья Щербакова Т.Н.                                                                  Дело № 11-8/2024

25RS7-01-2022-007611-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2024 года                         посёлок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства труда и социальной политики <адрес> к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

по апелляционной жалобе Министерство труда и социальной политики <адрес> на решение мирового судьи судебного участка № Кавалеровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворения иска отказано,

Установил:

Министерство труда и социальной политики <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной ежегодной денежной выплаты в размере 7 027,95 руб.

В обоснование требований истец указал, что решением отдела по <адрес> ДТ и СР ПК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена ежегодная единовременная компенсация расходов на приобретение в целях отопления твердого или альтернативного топлива при наличии печного либо альтернативного отопления (кроме электричества) жилого помещения по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку жилое помещение, в котором зарегистрирована ответчик, на площадь которого была рассчитана и предоставлена ежегодная единовременная выплата компенсация расходов на приобретение твердого топлива, отапливается электроэнергией, указанная ежегодная единовременная денежная выплата была предоставлена ответчику неправомерно, в связи с чем с неё подлежит удержанию необоснованно выплаченная сумма с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 027,95 руб. Удержать переполученные суммы в счет будущих выплат не представляется возможным, в связи с их прекращением.

В судебное заседание представитель истца министерства труда и социальной политики <адрес> и ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель истца письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик представила письменные возражения, в котором с иском не согласилась, ссылаясь на предоставление в структурное подразделение всех необходимых документов для назначения выплаты.

Решением мирового судьи судебного участка № Кавалеровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска министерству труда и социальной политики <адрес> к ФИО1 отказано.

С решением мирового судьи не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой министерство труда и социальной политики <адрес> просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца - министерства труда и социальной политики <адрес> и ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель истца предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей такие нарушения не допущены.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» (далее по тексту - <адрес> №-КЗ), право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется, в том числе, работающим в сельских населенных пунктах и поселках педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций <адрес>.

В силу ч. 2 ст. <адрес> №-КЗ, данные меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях без центрального отопления в жилом фонде независимо от формы собственности и использующим в целях отопления твердое либо альтернативное топливо, в виде одной из компенсаций по их выбору в виде: ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение твердого либо альтернативного топлива при наличии печного либо альтернативного отопления (кроме электричества) в размере 284,44 рубля на один квадратный метр общей площади занимаемого жилого помещения и его доставку в размере 3 570,41 рубля; или ежемесячной компенсации расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, по показаниям прибора учета электрической энергии, используемой для отопления этих жилых помещений, в размере 100 процентов расходов на указанные цели за отопительный сезон, установленный в соответствии с действующим законодательством.

Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги специалистам бюджетной сферы, определенным п. п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14, ч. ч. 1 (1), 2, 3 ст. 14 (1) <адрес> №-КЗ установлен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги медицинским и педагогическим работникам».

Согласно п. 1.5 постановления <адрес> №-пг, сельским педагогическим работникам предоставляются меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в виде компенсации 100 процентов расходов на: оплату освещения жилого помещения; оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, по показаниям прибора учета электрической энергии, используемой для отопления этих жилых помещений, за отопительный сезон, установленный в соответствии с действующим законодательством.

Данные выплаты предоставляется по выбору педагогических работников на основании заявления: либо компенсация расходов на отопление электрической энергией в виде ежемесячной денежной компенсации, либо ежегодной единовременной денежной выплаты (п. 1.8 Порядка).

Лицам, указанным в п. 1.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки, проживающим в жилых помещениях без центрального отопления в жилом фонде независимо от формы собственности и использующим в целях отопления твердое либо альтернативное топливо (кроме электричества), предоставляется мера социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в виде ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение твердого или альтернативного топлива и доставку твердого либо альтернативного топлива в размерах, установленных п. п. 3, 4 ч. 2 ст. <адрес> №-КЗ, в форме ежегодной единовременной денежной выплаты (п. 1.7 Порядка).

Как установлено, ФИО1 работает в МОБУ ДОД ЦДТ пгт Кавалерово в должности педагога-организатора, зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел по Кавалеровскому муниципальному району департамента труда и социального развития <адрес> с заявлением о назначении ей как педагогическому работнику образовательного учреждения сельской местности ежегодной единовременной денежной выплаты на приобретение расходов на топливо и его доставку, в котором ответчик указала на альтернативное отопление данного жилого помещения (л.д. 10).

Решением отдела по Кавалеровскому муниципальному району департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги медицинским и педагогическим работникам», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначена единовременная компенсация расходов на приобретение альтернативного топлива, вид услуги - электроэнергия (отопление) ЕДК в размере 19 546,26 руб. (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ отделением по Дальнегорскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» установлено неправомерное предоставление ФИО1 ежегодной единовременной денежной выплаты на приобретение твердого или альтернативного топлива, в персональной карточке учета истицы были установлены излишне выплаченные суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 355,67 руб., принято решение об удержании с неё суммы переполученных денежных средств в счет будущих денежных компенсаций до полного погашения задолженности (протокол о переплате от ДД.ММ.ГГГГ № – л.д. 20).

Решением отделения по Дальнегорскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, решения о назначении ФИО1 ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение твердого или альтернативного топлива от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отменены (л.д. 17).

Согласно письму отделения по Дальнегорскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 разъяснено, что ей необоснованно производилась единовременная ежегодная денежная выплата в целях отопления за электричество.

Разрешая спор, мировой судья, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, установил, что ФИО1 действовала добросовестно, обратившись в отдел по Кавалеровскому муниципальному району с заявлением о назначении меры социальной поддержки, предоставив полный типовой пакет требуемых документов, в котором сообщила необходимые данные о жилом помещении, в частности, о наличии в нем альтернативного отопления. Учитывая имеющиеся у истца и его структурных подразделений полномочия, мировой судья не усмотрел в данном случае наличие счетной ошибки либо уважительности причин отсутствия со стороны структурного подразделения контроля за расходованием средств при осуществлении ФИО1 ежегодной денежной выплаты на протяжении длительного времени и пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами мирового судьи, оснований для их переоценки не имеется.

Вопреки доводам жалобы судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального права, мировой судья дал оценку всем представленным сторонами доказательствам, что нашло свое отражение в решении.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из п. 2.3 постановления <адрес> №-пг следует, что заявление о назначении денежной выплаты и документы, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка, подаются в структурное подразделение КГКУ.

Согласно п. п. 2.5, 2.6 постановления <адрес> №-пг, структурное подразделение КГКУ осуществляет проверку подлинности представленных заявителем (его уполномоченным представителем) заявления о назначении денежной выплаты и прилагаемых к нему документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, по результатам рассмотрения заявления принимает решение о назначении либо об отказе в назначении денежной выплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 и подп-та 3 ст. 1109 ГК РФ, излишне выплаченные ответчику денежные средства должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств недобросовестности ФИО1 при получении ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение твердого либо альтернативного топлива (кроме электричества) в период с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 027,95 руб. КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» суду не было представлено.

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении компенсации расходов на топливо, ФИО1 действовала добросовестно. При подаче заявлений на соответствующую выплату и принятии ответчиком решений о производстве выплаты ей не было разъяснено, что данная выплата при наличии альтернативного электрического отопления должна осуществляется ежемесячно на основании показаний приборов учета.

Суд полагает, что сотрудником отдела социальной защиты при назначении выплаты не была проведена проверка обоснованности её начисления, в частности не было проверено, что жилое помещение, на которое оформлялась компенсация расходов на топливо и его доставку отапливается электричеством (при прямом указании на этот факт ФИО1 в заявлении).

В силу п. 1.5 постановления <адрес> №-пг, ФИО1 имеет право на получение меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в виде компенсации 100 процентов расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, которое рассчитывается по показаниям прибора учета электрической энергии, используемой для отопления этих жилых помещений, за отопительный сезон, установленный в соответствии с действующим законодательством.

ФИО1 как педагогическому работнику, осуществляющему деятельность в сельской местности, мера социальной поддержки в виде оплаты электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, гарантирована государством.

Таким образом, отмена ответчиком решений о назначении ежегодной единовременной компенсации расходов на приобретение альтернативного топлива ФИО1 и удержания с неё выплаченных денежных средств, нарушает её право как педагогического работника на данную меру социальной поддержки, а также лишает право на данную компенсацию за прошедший период, в связи с чем является незаконной.

Доводы ответчика о том, что в силу закона учреждение имеет право возвратить излишне начисленные и выплаченные суммы, если они ошибочно начислили сумму в завышенном размере основано на неверном толковании норм материального права.

    Согласно п. 4.10 постановления <адрес> №-пг, в случае предоставления ежегодной единовременной денежной выплаты в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной структурным подразделением КГКУ при расчете размера ежегодной единовременной денежной выплаты, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном п. 4.9 настоящего Порядка, а недоплаченные средства выплачиваются получателю выплаты ежегодной единовременной денежной выплаты в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка.

Таким образом, отделение по Дальнегорскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» имеет право возвратить излишне начисленные и выплаченные суммы вследствие ошибки при расчете размера ежегодной единовременной денежной выплаты только по правильно установленной выплате.

Все доводы апелляционной жалобы Министерства труда и социальной политики <адрес>, являлись предметом судебного разбирательства, получили соответствующую правовую оценку и по существу сводятся к несогласию с решением мирового судьи, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных и исследованных мировым судьей. Оснований для их переоценки не имеется.

Разрешая заявленные требования, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, мировым судьей допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 339 ГПК РФ,

Определил:

Решение мирового судьи судебного участка № Кавалеровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной политики <адрес> - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть оспорено в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного определения, через мирового судью судебного участка № 71 Кавалеровского судебного района Приморского края.

Судья                                    Н.С. Клемешева