Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-21/2023 от 27.03.2023

Дело № 5-21/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2023 года                                           город Шагонар

Судья Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва Жибинов С.Н., с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Чылбак-оола Н.А., лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении Балчый В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В., <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о.прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва от 24 марта 2023 года в отношении должностного лица – председателя Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, основанием которого указано, что по результатам рассмотрения обращения гражданина 31 января 2023 года в Хурал представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части незаконного вмешательства в вопросы установления общих принципов организации системы органов местного самоуправления, однако в установленный срок информация о результатах рассмотрения представления и принятых мерах к устранению нарушений в прокуратуру района не поступила. Балчый В.В. является председателем Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействиях) должностного лица – председателя Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Чылбак-оол Н.А. поддержал постановление, просил привлечь к административной ответственности должностное лицо.

В судебном заседании должностное лицо – председатель Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признала.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В силу абз.4 ч.3 ст.22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01.02.2023 г. прокурором Улуг-Хемского района председателю Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. вносилось представление от 31.01.2023 г. № 9ж-2023/20930009/Прдп-2-23 об устранении нарушений федерального законодательства в части незаконного вмешательства в вопросы установления общих принципов организации системы органов местного самоуправления, сообщив о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок.

Данное представление получено адресатом 01.02.2023 г. о чем имеет штамп входящей корреспонденции.

27.02.2023 г. прокурором Улуг-Хемского района председателю Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. направлено требование прокурора о предоставлении к 28.02.2023 г. ответ на ранее внесенное представление от 31.01.2023 г. № 9ж-2023/20930009/Прдп-2-23.

Данное требование получено адресатом 28.02.2023 г. о чем имеет штамп входящей корреспонденции.

21.03.2023 г. и.о.прокурора Улуг-Хемского района председатель Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. уведомлена о том, что 24.03.2023 г. в 10:00 часов в здании прокуратуры района будет рассматриваться вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в связи с невыполнением в срок представления прокурора Улуг-Хемского района от 31.01.2023 г. № 9ж-2023/20930009/Прдп-2-23 об устранении нарушений федерального законодательства.

Данное уведомление получено адресатом 21.03.2023 г. о чем имеет штамп входящей корреспонденции.

Согласно рапорту помощника прокурора Улуг-Хемского района Ондар О.Д. от 24.03.2023 г., перед и.о. прокурора Улуг-Хемского района поставлен вопрос о возбуждении в отношении председателя Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ в связи с невыполнением в срок представления прокурора Улуг-Хемского района от 31.01.2023 г. № 9ж-2023/20930009/Прдп-2-23 об устранении нарушений федерального законодательства.

В объяснении председателя Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В., данном 24 марта 2023 года, указано, что она занимает должность председателя Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, ответ на представление прокурора района от 31 января 2023 года об устранении нарушений федерального законодательства е подготовлен и передан секретарю, однако данный ответ не направлен в срок прокурору, вину признает.

При таких обстоятельствах, невыполнение председателем Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. в установленный месячный срок представления прокурора Улуг-Хемского района от 31.01.2023 г. № 9ж-2023/20930009/Прдп-2-23 об устранении нарушений федерального законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений закона, требованием прокурора, объяснением должностного лица.

Таким образом, из представленных материалов установлено, что в действиях председателя Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

Срок привлечения к административной ответственности, не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судом признано полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не выявлены.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ назначить должностному лицу – председателю Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. административное наказание в виде административного штрафа, и не находит оснований для назначения более строгого наказания в виде дисквалификации.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо – председателя Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва Балчый В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа в размере 2 000 рублей должна быть уплачена по реквизитам: ИНН 1701037522; КПП 171432001, УФК по Республике Тыва (ОСП по Улуг-Хемскому-Чаа-Хольскомиу районам УФССП России по Республике Тыва Л/С 05121А97610) № кор.счета 40102810945370000080, № расч.счета 03212643000000011200, отделение НБ Республика Тыва Банка России//УФК по Республике Тыва по Республике Тыва г.Кызыла, БИК 019304100, ОКАТО 93254501000.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва, лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

     Судья                                      С.Н.Жибинов