Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2076/2021 от 19.11.2021

Адм. дело № 5-2076/2021

УИД 21RS0023-01-2021-008549-45

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 ноября 2021 года                                г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении № 2122 754095, составленный 16 ноября 2021 года ст. УУП ОП № 6 УМВД России по г. Чебоксары Маркидановым А.Г., о привлечении должностного лица Суленковой ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы,

установил:

дата в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики для рассмотрения поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Суленковой ФИО6, являющейся председателем садоводческого некоммерческого товарищества «Юбилейный» (далее – СНТ «Юбилейный»).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Как следует их ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 6 статьи 8.2 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Основанием для направления дела об административном правонарушении в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики зам. начальника ОП № 6 УМВД России по г. Чебоксары в определении от 16 ноября 2021 года указано на совершение должностным лицом – председателем СНТ «Юбилейный» Суленковой Н.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2, выразившегося в несоблюдении требований в области окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судом рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 – 2 ст. 23.1 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 - 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (абзац шестой ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Из разъяснений, данных в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ); в) судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей; г) подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

Из представленных материалов следует, что по делу об административном правонарушении административное расследование не проводилось, при этом санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ при назначении наказания должностному лицу (протокол оформлен в отношении Суленковой Н.Г. как должностного лица – председателя СНТ «Юбилейный») только в виде административного штрафа (в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей).

Поскольку назначение административного наказания в виде административного штрафа не относится к исключительной компетенции судьи, определение о передаче дела об административном правонарушении в суд нельзя признать обоснованным.

Как следует из ч. 1 ст. 23.29 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных 8.2 КоАП РФ, рассматриваются органами, осуществляющими государственный экологический надзор.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе: 1) главный государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, его заместители; 2) старшие государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды; 3) государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды; 4) главные государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, их заместители; 5) старшие государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности; 6) государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности; 7) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, их заместители; 8) старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; 9) государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, пунктом 1 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 апреля 2006 года № 82 «О перечне должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор на территории Чувашской Республики» утвержден перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор на территории Чувашской Республики

С учетом представленных материалов, положений ст. 23.1, 23.29 КоАП РФ, направление протокола об административном правонарушении с приложенными материалами в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики является необоснованным, так как с учетом субъекта, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (должностное лицо), относится к подведомственности органа, осуществляющими государственный экологический надзор.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и абзаца 13 п/п. «з» п. 3 постановления Пленума Российской Федерации ----- от 24 марта 2005 г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья,

определил:

Направить протокол об административном правонарушении ----- от дата, составленный ст. УУП ОП ----- УМВД России по г. Чебоксары ФИО4 в отношении Суленковой ФИО7 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на рассмотрение по подведомственности.

Судья         Е.Н. Волкова

Копия верна: судья                                Е.Н. Волкова