Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2311/2023 ~ М-1878/2023 от 27.07.2023

Дело №57RS0026-01-2023-002014-96                                   Производство №2-2311/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 г.                                                                                                          г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Экологистик» о понуждении к совершению действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Экологистик» о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указывает, что с целью рассмотрения обращения Марковкиной Ж.А. по вопросу нарушения ООО «Экологистик» санитарных требований в части времени вывоза твердых коммунальных отходов (далее ТКО) Управление Роспотребнадзора по Орловской области проведена проверка. Согласно акту проверки установлено, что 05.07.2023 ООО «Экологистик» производило вывоз ТКО по адресам <адрес> в ночное время суток с 05.45 до 06.03, что является нарушением п. 15 СанПиН 2.1.3684-21, допускающего деятельность по сбору и транспортированию ТКО согласно установленному графику с 7 часов до 23 часов.

По указанным основаниям истец просил суд обязать ООО «Экологистик» вывозить ТКО по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации призводственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в период с 07.00 до 23.00 незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Прилепская А.Г. доводы иска поддержала.

Третье лицо Марковкина Ж.А. в судебном заседании иск также просила удовлетворить, ссылаясь на то, что систематически вывоз ответчиком ТКО, осуществляемый в ночное время с контейнерной площадки, расположенной непосредственно под окнами квартиры Марковкиной Ж.А., нарушает ее право на отдых и нормальные условия проживания.

Представитель ответчика Челноков А.Н. в судебном заседании возражал против иска, полагая, что доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц не представлено. Фактически иск основан на жалобах только 1 гражданина - Марковкиной Ж.А., которая, по сути, указывает только на шум от работы специализированной техники ООО «Экологистик». Вместе с тем, ответчик за нарушение режима тишины к ответственности не привлекался и как таковые нормативы шумового воздействия за пределами помещений отсутствуют. В данном случае вывоз ТКО осуществлялся с контейнерных площадок юридических лиц, в договоре с которыми график вывоза ТКО не указан. Кроме того, 2 лица
ООО «Клиника «Диксион-Орел» и БУЗ Орловской области «Поликлиника №1» являются медицинскими учреждениями и в силу большой посещаемости данных учреждений доступ к контейнерным площадкам в рабочее время существенно затруднен. Также считал, что санитарные нормы и правила, на которые ссылается истец, неприменимы к спорным правоотношениям, поскольку в данном случае транспортировка ТКО осуществлялась не из жилых домов.

Прочие участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В ч. 1 ст. 2 указанного закона определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального законп от 30.03.1999 №52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

В п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Какого-либо изъятия в применении данных санитарных правил не предусмотрено.

Как установлено п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов.

Решением Орловского городского Орловского городского Совета народных депутатов от 30.06.2011 №5/0073-ГС утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Город Орел».

В п.п. 13.2-13.3 Правил региональный оператор на основании договоров обеспечивает регулярный вывоз ТКО с мест накопления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

24.08.2018 между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и региональным оператором заключено соглашение, по условиям которого ООО «УК «Зеленая роща» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Орловской области с 01.01.2019 сроком на десять лет.

28.12.2022 между ООО «УК «Зеленая роща» и ООО «Экологистик» заключен договор № «На оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в г. Орел (Железнодорожный район), и прилегающей территории Орловского муниципального округа».

В п. 5.2.2 указанного договора определено, что время вывоза ТКО с мест накопления осуществляется не ранее 07.00 и не позднее 23.00 по местному времени.

Материалами дела установлено, что 31.05.2023 от Марковкиной Ж.А. и Свидетель №1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Орловской области поступило обращение по вопросу вывоза в ночное время ТКО по адресам: <адрес>,
<адрес>.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от 05.07.2023 в 5.45 специализированной машиной «Экологистик» регистрационный знак № был осуществлен вывоз ТКО с мест накопления ТКО, расположенных по адресам: <адрес>

Иных актов фиксации Управлением Роспотребнадзора по Орловской области не составлялось.

Вместе с тем, в материалы дела представлены обращения от гр. Свидетель №1 от 18.10.2023, Марковкиной Ж.А. от 23.05.2023, от 28.03.2022, от 25.03.2022, от 02.03.2022, от 21.03.2023, предметом которых являлся вывоз ТКО в ночное время.

Помимо этого, в судебном заседании Марковкина Ж.А. указывала на то, что нарушение режима вывоза ТКО со стороны ООО «Экологистик» носит систематический характер.

Кроме того, представитель ООО «Экологистик» косвенно подтвердил факт нарушения режима вывоза ТКО, указывая на то, что ранний вывоз ТКО обусловлен режимом работы обслуживаемых учреждений.

В ходе судебного разбирательства представитель БУЗ Орловской области «Поликлиника №1» также подтвердил, что вывоз ТКО поликлиники осуществляется в ранние утренние часы, так как в рабочее время подъезды к поликлинике, как правило, заблокированы припаркованными транспортными средствами.

Таким образом, суд считает подтвержденным факт нарушения
ООО «Экологистик» п. 15 СанПиН 2.1.3684-21, в связи с чем требования истца следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что договорами на транспортировку ТКО, заключенными с владельцами мест накопления ТКО, не предусмотрено время вывоза, а равно доводы о вынужденности вывоза ТКО в утренние части во внимание не принимаются, поскольку, как уже указано выше, СанПиН 2.1.3684-21 не предусматривает изъятий и, следовательно, носит общеобязательный характер для всех участников гражданского оборота.

Утверждение о том, что по делу не установлено нарушения прав неопределенного круга лиц, суд также во внимание не принимает, так как само по себе отступление от графика сбора и вывоза ТКО, установленного СанПиН 2.1.3684-21, неизбежно ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В свою очередь, тот факт, что с жалобами на вышеперечисленные действия ООО «Экологистик» обращались только Свидетель №1 и Марковкина Ж.Н. не означает, что ответчик вправе продолжать нарушать санитарные правила.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что исполнение условий договора по вывозу ТКО ответчиком осуществляется ежедневно, а для соблюдения санитарных правил ему не требуется совершение дополнительных действий, суд считает, что исполнение решения суда должно быть осуществлено незамедлительно со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Экологистик» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Экологистик» ОГРН № вывозить ТКО по адресам: <адрес> в соответствии с требованиями п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации призводственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в период с 07.00 до 23.00 незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2023.

Судья                                                                                                      В.В. Каверин