Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-362/2020 от 10.11.2020

Дело № 5-362/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Медведево 23 декабря 2020года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Чикризова Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» (ИНН 1207003296; ОГРН 1021201052377), юридический адрес: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Кооперативная, д.11.

о совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе рассмотрения материалов, поступивших из прокуратуры Медведевского района Республики Марий Эл, от <...> года исх. № ... (вх. № ... от <...> года), составленных по результатам проверки ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» в части обращения с медицинскими отходами, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл Пауткина И.В. составлен протокол об административном правонарушении, который со всеми материалами передан на рассмотрение в Медведевский районный суд.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Сахарных Т.А. в судебном заседании с нарушениями согласилась, указала, что нарушения устранены ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» до вынесения постановления о назначении административного наказания судом. Просила учесть тяжелое финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Денежные средства необходимы на приобретение лекарств для пациентов с подтвержденным диагнозом короновирусная инфекция (2019-nCoV). Заявила ходатайство о снижении штрафа или замене штрафа на предупреждение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Пауткина И.В. в судебном заседании полагала, что действия лица ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, вина юридического лица подтверждается собранными доказательствами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> года № ... «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <...> года № ... «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Главы Республики Марий Эл от <...> года № ... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности, установлены ограничительные меры, в том числе для граждан.

В соответствии с п. 2.7. главы 1 СанПин 2.<...> года-10 «Санитарно-эпидемиологическим требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» В жилых и общественных зданиях не допускается размещение МО, оказывающих помощь инфекционным (в том числе туберкулезным) больным, за исключением амбулаторно-поликлинического консультативного приема дерматолога.

Согласно ст. 11 ФЗ от <...> года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.4.12., п.4.15. СанПин 2.<...> года-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» мягкая упаковка (одноразовые пакеты) для сбора отходов класса Б должна быть закреплена на специальных стойках-тележках или контейнерах, дезинфекция многоразовых емкостей для сбора отходов класса Б внутри организации должна производиться ежедневно.

В соответствии с п. 4.3 СанПин 2.<...> года-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» при приеме на работу и затем ежегодно персонал проходит обязательный инструктаж по правилам безопасного обращения с отходами.

Согласно п.7.2, 7.5 СанПин 2.<...> года-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» при транспортировании отходов класса А разрешается применение транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов, для перевозки необеззараженных отходов класса Б используются специализированные транспортные средства, использование их для других целей не допускается.

В силу п.7.4 СанПин 2.<...> года-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» организация, осуществляющая транспортирование отходов, должна иметь участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств.

Из материалов дела следует, что на основании материалов (представления от <...> годаг исх. № ... в адрес главного врача ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ»; акта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» санитарно-эпидемиолгического обследования от <...> года № ...; приказа от <...> годаг. № ... ГБУ «Об организации обращения с медицинскими отходами структурных подразделениях ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ») от <...> года исх. № ... (вх. № ... от <...> годаг.), поступивших из Прокуратуры Медведевского района Республики Марий Эл <...> года с 14 часов 00 минут до 15 часов 00 минут по месту нахождения надзорного органа проведена внеплановая проверка с целью установления соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проведенной проверки установлено, что в ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ»:

1.Не обеспечено на территории хозяйственной зоны медицинской организации наличие твердого покрытия, где размещена контейнерная площадка для отходов, а именно:

-на территории хозяйственной зоны структурного подразделения (детская консультация) ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» по адресу: ..., при проведении обследования установлено, что имеется контейнерная площадка для отходов класса А и Б, которая имеет ограждение, защищена от постороннего доступа, навес, но не имеет твердого покрытия.

2. Не обеспечен контроль за сбором мягкой упаковки (одноразовых пакетов) с отходами класса Б с закреплением их в специальных стойках-тележках или контейнерах, с проведением ежедневной дезинфекции внутри организации многоразовых емкостей, а именно:

-в структурном подразделении (врачебная амбулатория) ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» по адресу: ..., при проведении обследования установлено, что сбор желтых пакетов с отходами класса Б в санитарной комнате проводился в мягкую упаковку – картонные коробки, тем самым материал из которого выполнены коробки не подвергался дезинфекции дезинфицирующими средствами.

3. Не обеспечен контроль за прохождением персонала при приеме на работу и затем ежегодно обязательного инструктажа по правилам безопасного обращения с отходами, а именно:

- в структурном подразделении (врачебная амбулатория) ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» по адресу: ... ..., согласно приказу от <...> года № ... ГБУ Республики Марий эл «Медведевская ЦРБ» «Об организации обращения с медицинскими отходами в структурных подразделениях ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» ответственным за сбор, хранение и удаление отходов в Пекшиксолинской врачебной амбулатории назначена Бердникова Е.А.; при проведении обследования установлено, что ведение технологического журнала учета отходов и обращение с отходами осуществлялось работником Шаткова Г.А.; на данного работника не представлена информация о прохождении им инструктажа правилам безопасного обращения с отходами.

4. Не обеспечено при транспортировке отходов применение специализированного транспорта, используемого для перевозки отходов, а именно:

- при проверке ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» проведено рассмотрение документов: контракта на оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса Б,В на объектах ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» от <...> года № ..., заключенного с ИП Ульданова Е.А., контракта на оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса А на объектах ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» от <...> годаг. № ..., заключенного с ООО «Чистый город», согласно которым вывоз медицинских отходов осуществляется специализированным транспортом ИП Ульданова Е.А., ООО «Чистый город» из структурных подразделений, расположенных по следующим адресам: ..., ..., ...; ..., ...; ...; ..., ...; ...; транспортирование медицинских отходов из других структурных подразделений осуществляется транспортом ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ», при этом не представлены документы, подтверждающие, что данным транспортом вывозятся только медицинские отходы и для других целей он не используется.

5. Не организовано и не обеспечено в организации, осуществляющей транспортирование отходов, наличие участка для мытья, дезинфекции контейнеров и транспортных средств, а именно:

-при проверке установлено, что ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» осуществляет транспортирование медицинских отходов из других структурных подразделений свои транспортом; при этом отсутствует участок для мытья, дезинфекции контейнеров и транспортных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от <...> года, приказом № ... от <...> года, представлением прокуратуры ... от <...> года, протоколом об административном правонарушении, составленным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл Пауткина И.В., от <...> года.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями
ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии вины ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (COVID-19).

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФпри наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФпри назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, учитывая тяжелое финансовое положение юридического лица,характер совершенного административного правонарушения, устранение выявленных нарушений, наличие по делу смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья считает возможным назначить ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская ЦРБ» наказание в виде административного штрафав размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ГБУ Республики Марий Эл «Медведевская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по ... Эл (ФИО1 по ... Эл), ИНН 1215101152, КПП 121501001, р/с 40№ ..., банк получателя: Отделение НБ ... Эл, КБК 14№ ..., БИК 048860001, ОКТМО 88701000, УИН: 14№ ....

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б.Чикризова