Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2021 ~ М-195/2021 от 29.04.2021

УИД - №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Онгудай Дело 2- 275/2021

30 июля 2021 года

    Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иркитова Е.В.,

при секретаре Тойляшевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бошкунова Ы.С. к администрации муниципального образования «Онгудайский район» о признании незаконным отказа, признании права на получение жилищной субсидии, об обязании включить в сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья «инвалиды 1-2 групп, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»,

УСТАНОВИЛ:

Бошкунов Ы.С. обратился в суд с иском к администрации МО «Онгудайский район» о признании незаконным отказа администрации МО «Онгудайский район» во включении его в список граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по категории «инвалиды 1- группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», как члена семьи лица, имевшего право на получение жилищной субсидии, о признании за ним права на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», об обязании ответчика включить истца в сводный список граждан, имеющих право на получение жилищной социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды 1-2 групп, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В обоснование требований истцом указано, что его дедушка Кожутов Ф.К., состоял в списке граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии как лицо, выехавшее из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды 1- группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Истец проживал с дедушкой, ухаживал за дедушкой, вел с ним общее хозяйство. После смерти дедушки истец обратился в администрацию МО « <адрес>» с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в качестве члена семьи Кожутова Ф.К. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано в постановке истца на учет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица. не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне, ответчика, привлечено Министерство регионального развития Республики Алтай.

Министерство регионального развития Республики Алтай представило возражения на исковое заявление, в которых указало, что Кожутов Ф.К. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей и являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с 23 января 2019 года, состав семьи 1 человек, как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. До переезда из Кош-Агачского района Кожутов Ф.К. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, при этом внук Бошкунов Ы.С. был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. При жизни Кожутов Ф.К. не обращался в суд с заявлением о включении Бошкунова Ы.С. в состав своей семьи. В связи с тем, что Кожутов Ф.К. и Бошунов Ы.С. до выезда из <адрес> не проживали совместно н территории <адрес>, признание права Бошкунова Ы.С. на получение субсидии противоречит действующему законодательству.

Представитель Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании истец Бошкунов Ы.С. и его представитель Башкунова З.Ф. требования поддержали в полном объеме, поясняя, что истец помогал Кожутову Ф.К. вести хозяйство в <адрес>, они проживали на одной улице. Истец и его братья и сестры вели с Кожутовым Ф.К. совместно хозяйство, периодически жили в доме Кожутова Ф.К., помогали дедушке, истец ухаживал за дедушкой.

Представитель администрации МО «<адрес>» Гнездилова Ю.А. в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась, поясняя, что ситец и Кожутов Ф.К. не проживали вместе в <адрес>, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ доДД.ММ.ГГГГ Бощкунов Ы.С. был зарегистрирован в <адрес> Республики Алтай. Кожутов Ф.К. был зарегистрирован в <адрес> с 2003 года по ДД.ММ.ГГГГ. Истец включен в списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в качестве члена семьи своей матери Башкуновой З.Ф. Данное обстоятельство подтверждается учетным делом, заявлением Башкуновой З.Ф. Кожутов Ф.К. в качестве члена семьи при постановке на учет для получения субсидии указал лишь супругу.

Свидетель Башкунова А.С. дала показания о том, что истец является ее родным братом. Семья истца и Кожутова Ф.К. до 1998 года проживали вместе. Позднее, они проживали на одной улице рядом с домом дедушки. Братья и сестры свидетеля, в том числе и истец, периодически жили дома у Кожутова Ф.К. Истец некоторое время жил в <адрес> в доме у свидетеля, затем уезжал в <адрес>. Истец ухаживал за дедушкой – Кожутовым Ф.К., вел с ним общее хозяйство.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со статьями 1 и 2 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 31-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений" орган местного самоуправления МО «<адрес>» наделен отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (далее - государственные полномочия). Государственные полномочия осуществляются органом местного самоуправления в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 879.

Из ответа администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в качестве члена семьи Кожутова Ф.К. при этом, администрацией указано, что истец до момента переезда из <адрес> Республики Алтай был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в то время как Кожутов Ф.К. был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из заявления Кожутова Ф.К. от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявления Кожутова Ф.К. от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для получения жилья следует, что Кожутовым Ф.К. в качестве члена семьи указана супруга Тансунова О.

Согласно заявлений Бошкуновой З.И. (после изменения отчества – Федотовны) от 23.01.2019 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для получения жилья, в качестве членов семьи указаны дети, в том числе истец Бошкунов Ы.С.

Из паспорта Бошкунова Ы.С. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Кожутов Ф.К., согласно копии паспорта, содержащейся в учетном деле, представленном ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно абз. 4 ч. 1 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, помимо прочего, исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Подпунктом "з" п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Подпунктом "в" п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что до переезда в <адрес> Республики Алтай истец и Кожутов Ф.К. были зарегистрированы по месту проживания в <адрес> по разным адресам: <адрес> и <адрес>. Таким образом, истец не был вселен в жилое помещение Кожутова Ф.К.

Кроме того, из пояснений истца и показаний свидетеля в судебном заседании следует, что истец в доме Кожутова Ф.К. жил периодически, не постоянно.

То обстоятельство, что истец не был вселен в качестве члена семьи в жилое помещение Кожутова Ф.К. подтверждается также указанием истца в качестве члена семьи Башкуновой З.Ф. при подаче ею заявления о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для получения жилья. При этом, согласно пояснениям представителя ответчика, истец включен в список на получение жилищной субсидии как член семьи Башкуновой З.Ф.

Доказательств обратного истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, несмотря на предоставление судом времени для сбора сведений, не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Бошкунова Ы.С., поскольку доказательств того, что истец был вселен в качестве члена семьи Кожутова Ф.К., постоянно проживал с Кожутовым Ф.К. в качестве члена его семьи и вел с ним общее хозяйство, материалы дела не содержат.

Суд также учитывает, что отказ в удовлетворении настоящего иска не повлечет нарушение прав истца на получение жилищной субсидии, поскольку он имеет право на получение субсидии в качестве члена семьи своей матери - Бошкуновой З.Ф.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Бошкунова Ы.С. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, признании за Бошкуновым Ы.С. права на получение жилищной субсидии в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», об обязании администрацию муниципального образования «<адрес>» включить Бошкунова Ы.С. в сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья «инвалиды 1-2 групп, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Алтай через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.В. Иркитов

Решение в окончательной форме принято 04 августа 2021 года