Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5880/2023 ~ М-4657/2023 от 28.07.2023

Дело № 2-5880/2023

УИД 23RS0040-01-2023-005577-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Краснодар                                  16 октября 2023 г.

    Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

    председательствующего судьи                                   Гусакова Я.Е.,

    при секретаре                                                 Гущиян И.Э.,

    с участием: представителя истца - помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО3,

    представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности №355-юр от 26.01.2023,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Краснодара в интересах Жовно Ф. Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

    установил:

    Прокурор г. Краснодара, действуя в интересах Жовно Ф.Н., обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

    В обоснование требований указано, что Жовно Ф.Н. является инвалидом, ей разработана индивидуальная программа реабилитации №1183.3.23/2023 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 1330.3.23./2023 от 05.05.2023 (далее-ИПР). В соответствии с ИПРА определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета. Программой предусмотрено проведение реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации: подгузники для взрослых, размер «XL» (объем талии/бедер до 175 см), с полным влагопоглощением не менее 2800 г - 3 шт.; кресло - стул с санитарным оснащением (без колес) - 1 шт.; ходунки шагающие - 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом комнатная ( для инвалидов и детей инвалидов) - 1 шт.; кресло - коляска ручным приводом прогулочная ( для инвалидов и детей-инвалидов) - 1 шт. Жовно Ф. Н. обратилась с заявлениями о выдаче технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий: от 26.04.2023 - 22-01-13 Подгузники для взрослых, размер «XL» (объем талии/бедер до 175 см), с полным влагопоглощением не менее 2800 г - 3 шт.; от 26.04.2023 - 23-01-02 Кресло - стул с санитарным оснащением (без колес) - 1 шт.; от 26.04.2023 - 6-10-01 Ходунки шагающие - 1 шт.; от 26.04.2023 - 7-01-01 кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов) - 1 шт.; от 26.04.2023 - 7-02-01 Кресло-коляска ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) - 1 шт. Согласно уведомлению от 26.07.2023 о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, выдача средств реабилитации не произведена. В нарушение установленного порядка региональным отделением Фонда направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации не выдано, инвалид необходимыми средствами технической реабилитации для его восстановления не обеспечен. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

    На основании изложенного истец просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2308014320) обеспечить Жовно Ф. Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренными «Индивидуальной программой реабилитации инвалида» техническими средствами реабилитации: подгузники для взрослых, размер «XL» (объем талии/бедер до 175 см), с полным влагопоглощением не менее 2800 г - 3 шт.; кресло - стул с санитарным оснащением (без колес) - 1 шт.; ходунки шагающие - 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов) - 1 шт.; кресло - коляска ручным приводом прогулочная ( для инвалидов и детей-инвалидов) - 1 шт.

    Представитель истца в судебном заседании требования иска уточнил в связи с частичным обеспечением инвалида ТСР. Просит суд обязать обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2308014320) обеспечить Жовно Ф. Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренными «Индивидуальной программой реабилитации инвалида» техническим средством реабилитации: ходунками шагающими - 1 шт.

    Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, просит суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

    Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

    Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

    В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

    Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

    Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

    При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

    Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,    Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

    Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

    Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

    При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

    Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

    Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

    Судом установлено, что Жовно Ф. Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., на основании заявления от 11.05.2023 № 2300_10539131 и рекомендации ИПРА от 05.05.2023 № 1183.3.23/2023 поставлена на учёт в отделение Фонда по обеспечению следующим TCP: подгузниками для взрослых, размер "XL" (объем талии/бедер до 175 см), с полным влагопоглощением не менее 2800 г, кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов); кресло-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес), ходунками шагающими.

    Согласно уточненным требованиям иска, в связи с частичным обеспечением Жовно Ф.Н. ТСР согласно ИПРА от 05.05.2023, прокурор требует обязать ответчика обеспечить инвалида ходунками шагающими.

    Вместе с тем, доводы стороны ответчика о том, что ОСФР по Краснодарскому краю проведены мероприятия по заключению государственных контрактов для обеспечения инвалидов ходунками шагающих: заключен Государственный «контракт № 1167-К-СН от 27.07.2023, в рамках которого Жовно Ф.Н. будет обеспечена ходунками шагающими, выдано направление № 24168606 от 16.08.2023, судом отклонены, поскольку на день вынесения решения инвалид необходимым ТСР не обеспечен.

    Таким образом, требования иска об обязании ответчика обеспечить инвалида техническим средством реабилитации подлежат удовлетворению с учетом установленных выше обстоятельств и уточнений требований иска.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

    Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

    решил:

    Исковое заявление прокурора г. Краснодара в интересах Жовно Ф. Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить частично.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2308014320) обеспечить Жовно Ф. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., предусмотренными «Индивидуальной программой реабилитации инвалида» техническими средствами реабилитации: ходунками шагающими – 1 шт.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

    Судья Первомайского

    районного суда г. Краснодара                                 Я.Е. Гусаков

    Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023г.