Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-272/2017 ~ М-187/2017 от 05.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Бохан                                      «29» июня 2017 г.

    Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Орноевой Т.А., при секретаре Болдыревой Л.В., с участием помощника прокурора <адрес> Хомченко А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-272/2017 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес> Гончаровой Н.С. о признании недействительным п.6.1.4 раздела 6 договора аренды земельного участка № от <дата> и возложении на них обязанности исключить из данного договора п.6.1.4,

установил:

     Прокурор <адрес> в интересах муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО <адрес> и Гончаровой Н.С. о признании недействительным пункта 6.1.4 Договора аренды земельного участка, заключенного между ответчиками, № от <дата>, в части предоставления преимущественного права арендатору перед другими лицами продления действия договора аренды участка на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленного Арендодателю путем подписания дополнительного соглашения к договору, и возложении на ответчиков обязанности исключить данное положение из договора.

В обоснование иска прокурор района указывает, что в ходе проверки исполнения земельного законодательства при передаче земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду, выявлено, администрация МО <адрес> и Гончарова Н.С. заключили договор аренды земельного участка из земель населенного пункта, предназначенный под объект торговли, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, сроком на <данные изъяты>, который содержит пункт 6.1.4, согласно которому стороны договорились, что арендатор имеет преимущественное право перед другими лицами продления действия договора аренды участка на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленного Арендодателю путем подписания дополнительного соглашения к договору, и возложении на ответчиков обязанности исключить данное положение из договора

Ссылаясь на ст.39.6, п.15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, вступившей в действие с 01.03.2015 года, ст. 168, 422, 180 ГК РФ, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ просит признать данное положение, отраженное в п.6.1.4 названного Договора аренды недействительным, как противоречащее земельному законодательству и возложении обязанности на стороны договора исключить его из договора.

    Ответчик Гончарова Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

    Представитель ответчика администрации МО <адрес> не явился в судебное заседание, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

    Помощник прокурора <адрес> Хомченко А.Д. исковые требования прокурора поддержала полностью по доводам, изложенным в иске, и полагает, что ввиду несоответствия земельному законодательству п.6.1.4 Договора, его следует признать недействительным. Просит удовлетворить иск прокурора.

    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами.

Согласно общему правилу, установленному ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

    Как следует из материалов дела, Администрация МО <адрес>, выступая арендодателем, <дата> заключила с Гончаровой Н.С. договор № аренды земельного участка из земель населенного пункта, предназначенный для сельскохозяйственного использования, сроком на <данные изъяты>, по результатам аукциона от <дата>.

К договору приложен акт приема –передачи, подтверждающий факт передачи земельного участка, расположенного в <адрес> Гончаровой Н.С. в аренду. Данный договор зарегистрирован в ЕГРН <дата>.

Как следует из договора аренды, земельный участок находится в муниципальной собственности, и предоставлен гражданину в аренду по результатам аукциона, то есть на торгах.

    П.6.1.4 оспариваемого Договора аренды земельного участка предоставлено преимущественное право арендатору перед другими лицами продлить действие договора аренды участка на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленного Арендодателю путем подписания дополнительного соглашения к договору, и возложении на ответчиков обязанности исключить данное положение из договора.

В случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На момент заключения договора аренды между ответчиками уже действовала редакция Земельного кодекса с 01.03.2015 года, в части установления новых правил предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов (статья 39.6 Земельного кодекса РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона и без проведения торгов (статья 39.6 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договора аренды такого земельного участка не был расторгнут с эти гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; на момент заключения нового договора такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

В отношении публичных земельных участков пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

    Таким образом, Земельным кодексом в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной либо государственной собственности, предусмотрено иное правило, не предоставляющее право преимущественного заключения нового договора аренды.

В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

    Учитывая, что оспариваемый пункт 6.1.4 договора аренды земельного участка противоречит нормам Земельного кодекса РФ, данное условие в силу ст. 166, 168 ГК РФ является недействительным.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена без включения недействительной ее части.

    При установленных судом обстоятельствах суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

    Учитывая, что прокурор в интересах неопределенного круга лиц и муниципальные образования освобождены от государственной пошлины, в силу ст. 98 ГПК РФ с Гончаровой Н.С. подлежит уплате государственная пошлина в размер 300 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск прокурора <адрес> в интересах муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес> и Гончаровой Н.С. – удовлетворить.

     Признать недействительным условие договора аренды земельного участка № от <дата>, предусмотренного в п.6.1.4 раздела 6 договора, заключенного между администрацией МО <адрес> и Гончаровой Н.С. в части предоставления преимущественного права арендатору перед другими лицами продления действия договора аренды участка на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленного Арендодателю путем подписания дополнительного соглашения к договору.

Обязать Администрацию МО <адрес> и Гончарову Н.С. исключить из договора аренды земельного участка № от <дата> п. 6.1.4 раздела 6.

    Взыскать с Гончаровой Н.С. государственную пошлину в размере 300 рублей в доход государства с зачислением в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Боханский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

                                                     Судья                                         Орноева Т.А.