Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-373/2023 от 28.08.2023

дело №21-373                                                                                       судья Власова Ю.В.

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2023 года                                                                г.Тула, пр.Ленина, д.45

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Найденовой О.Ю. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 04 мая 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 04 мая 2023 года №, Министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в связи с неисполнением решения Советского районного суда г.Тулы от 27 октября 2021 года.

Решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 14 июля 2023 года постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Зиновьевой А.Н. от 04 мая 2023 года №, вынесенное в отношении Министерства труда и социальной защиты Тульской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Найденова О.Ю. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения.

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Найденовой О.Ю., судья Тульского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч.1,2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно решению Советского районного суда г.Тулы по гражданскому делу № от 27 октября 2021 года, вступившего в законную силу 03 декабря 2021 года, на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, в срок не позднее 30 сентября 2022 года.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2022 года на основании исполнительного документа серии ФС № от 08 ноября 2022 года (выдан Советским районным судом г.Тулы по гражданскому делу №) на основании судебного акта от 27 октября 2021 года, вступившего в законную силу 03 декабря 2021 года, судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №

Названным постановлением Министерству труда и социальной защиты Тульской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения Министерством труда и социальной защиты Тульской области не выполнены.

30 января 2023 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области вынесено постановление о взыскании с Министерства труда и социальной защиты Тульской области исполнительского сбора.

30 января 2023 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 9 марта 2023 года.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа исполнены не были, что следует из акта совершения исполнительных действий от 27 апреля 2023 года.

27 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 29 мая 2023 года.

27 апреля 2023 года по данному факту судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в отношении Министерства труда и социальной защиты Тульской области возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

27 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Зиновьевой А.Н. от 04 мая 2023 года №, Министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в связи с неисполнением решения Советского районного суда г.Тулы от 27 октября 2021 года, то есть за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Обстоятельства совершения Министерством труда и социальной защиты Тульской области административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года, материалами исполнительного производства, постановлением о взыскании с Министерства труда и социальной защиты Тульской области исполнительского сбора от 30 января 2023 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 30 января 2023 года; актом о совершении исполнительных действий от 27 апреля 2023 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 27 апреля 2023 года.

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения Министерства труда и социальной защиты Тульской области от административной ответственности, поскольку именно Министерство является должником, в обязанности которого вменено исполнение решения суда.

Ссылки в жалобе на принятие Министерством труда и социальной защиты Тульской области мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также на то, что в силу приказа от 09 января 2020 года полномочия по приобретению жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тульской области переданы государственному учреждению капитального строительства «...», не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Вывод судьи районного суда об отсутствии таких чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника и не позволивших ему на протяжении длительного периода времени исполнить решение Советского районного суда г.Тулы от 27 октября 2021 года, является правильным.

Довод жалобы, касающийся недостаточного финансирования, к таковым обстоятельствам не относится.

Мера наказания назначена Министерству труда и социальной защиты Тульской области в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судьей районного суда установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

    р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 04 ░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ 14 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░.31.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 30.12 - 30.19 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░