Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2861/2021 от 11.02.2021

Судья: Сураева А.В. гр. дело № 33-2861/2021

гр. дело: №2-4730/2020 УИД: 63RS0031-01-2020-006481-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Занкиной Е.П.,

судей: Дудовой Е.И., Кривицкой О.Г.,

при секретаре Клёнкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ивановой Е.И. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 декабря 2020 г., которым постановлено:

«Исковые требования оставить без удовлетворения».

    Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Дудовой Е.И., объяснения истца Ивановой Е.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Е.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Тольятти о признании действий по снятию с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма незаконными, возложении обязанности по восстановлению на учете. В обоснование исковых требований указала, что истец своего жилья в собственности не имеет, с 10.07.2002 по настоящее время зарегистрирована и проживает у родственников по адресу: <адрес> С этого же времени до марта 2017 года у ее родственников, по указанному выше адресу, была зарегистрирована и проживала вместе с ней ее дочь Иванова А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 2002 года истец была принята на учет Отделом распределения жилой площади Автозаводского района Департамента по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Тольятти в качестве малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, для получения жилого помещения по договору социального найма. На учет истец была принята в составе семьи из двух человек: истец и ее дочь Иванова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До настоящего времени жилого помещения ей не выделено, договор социального найма жилого помещения не заключался. В 2012 году ее дочь - Иванова А.Г. вышла замуж, после заключения брака ей была присвоена фамилия - Коннова. В 2017 году семья Конновых приобрели однокомнатную квартиру (общая площадь квартиры 38,6 кв.м, жилая – 18,3 кв.м) по адресу: <адрес> право собственности на данную квартиру было оформлено на Коннову А.Г. С 21.03.2017 Коннова А.Г. зарегистрирована и проживает по указанному адресу со своей семьей.

С 04.06.2018 Ивановой Е.И. была назначена пенсия по старости, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 10 426 рублей 27 копеек. Истец не работает, доход составляет только указанная пенсия. До настоящего времени истец зарегистрирована у своих родственников и проживает по адресу: <адрес>

Летом 2020 года истец получила извещение и Выписку из распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти от 22.04.2020 № 12899-р/5, согласно которой Иванова Е.И. в составе семьи из 2 человек - ее и дочери Конновой (Ивановой) А.Г. снята с учета граждан, малоимущих, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. В качестве основания в данной выписке было указано, что Иванова Е.И. и Коннова (Иванова) А.Г. обеспечены жильем согласно нормам, поскольку Коннова (Иванова) А.Г. имеет в собственности жилое помещение.

Истец указывает, что квартиру приобрела семья Конновой А.Г., которые и проживают в ней, в то время как истец по-прежнему своего жилья не имеет, зарегистрирована и проживает по указанному выше адресу у своих родственников, является пенсионером, возможности приобрести свое жилье у нее нет.

В связи с чем, считает, что действия Администрации городского округа Тольятти, выразившиеся в снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении, нарушают ее права на предоставление жилого помещения, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации и Конституцией Российской Федерации.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Иванова Е.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что в квартире, принадлежащей на праве собственности её дочери, которую последняя приобрела в браке, истец не зарегистрирована, в данную квартиру не вселялась, проживает у родственников по адресу: <адрес>. По настоящее время истец является малоимущей, поскольку единственным доходом является пенсия в размере 10 426,27 руб. Просила принять по делу новое решение, которым её исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Иванова Е.И. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выслушав истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.

Так, из материалов дела усматривается, что постановлением мэра городского округа Тольятти от 31.10.2006 № 9934-1/П, Иванова Е.И., с составом семьи 2 человека, в том числе дочь - Иванова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 04.10.2006 года, на основании п.1 ч. 1 ст.51 ЖК РФ (л.д. 31).

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 22.04.2020 № 2899-р/5 Иванова Е.И. с составом семьи 2 человека: она и дочь - Коннова (Иванова) А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с тем, что Иванова Е.И. и ее дочь Коннова (Иванова) А.Г. обеспечены жильем по норме: Коннова (Иванова) А.Г. имеет в собственности жилое помещение, общей площадью 38,6 кв.м, <адрес> на каждого члена семьи заявителя приходится по 19,3 кв.м общей площади жилого помещения (л.д. 25, 28-29).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 08.04.2020 № №, дочь Ивановой Е.И. - Коннова (Иванова) А.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет в собственности жилое помещение, общей площадью 38,6 кв.м, по адресу: <адрес>

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходил из того, что на каждого члена семьи Ивановой Е.И. приходится по 19,3 кв.м общей площади жилого помещения, что более учетной нормы, установленной Постановлением мэра города Тольятти № 141-1/п от 05.10.2005 года.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти № 2899-р/5 от 22.04.2020 года принято в полном соответствии с законодательством, основания признания его незаконным отсутствуют.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, в связи со следующим.

Так, в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ).

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст. 50 ЖК РФ).

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

В соответствии с пп. 1.1 пункта 1 Постановления мэра г. Тольятти от 05.10.2005 N 141-1/п "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти", на территории городского округа Тольятти установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере менее 12,0 кв.м общей площади жилого помещения на человека.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что в рассматриваемом споре отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об изменении уровня обеспечения жилым помещением истца, а также в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об улучшении жилищных условий истца, то есть отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Так, установлено, что истец Иванова Е.И. проживает и зарегистрирована с 10.07.2002 года у своих родственников в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> жилой площадью 43 кв.м, общей площадью 66 кв.м.

Согласно выписке из поквартирной карточки, количество лиц зарегистрированных в данной квартире вместе с истцом составляет шесть человек.

Судебной коллегией установлено, что в 04.08.2012 году дочь истца - Иванова А.Г. вышла замуж, после заключения брака ей была присвоена фамилия – Коннова, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ЕР № №.

Из материалов дела следует, что Коннова (Иванова) А.Г. приобрела однокомнатную квартиру (общая площадь квартиры 38,6 кв.м) по адресу: <адрес>, право собственности на данную квартиру было зарегистрировано за Конновой (Ивановой) А.Г. – 20.07.2015 года.

21 марта 2017 года Коннова (Иванова) А.Г. зарегистрировалась в данной квартире по адресу: <адрес> и проживает вместе со своей семьей.

В суде апелляционной инстанции истец пояснила, что её дочь Коннова (Иванова) А.Г. вместе с ней не проживает, а проживает со своим супругом в квартире, которую они приобрели в браке.

Поскольку Коннова (Иванова) А.Г. является совершеннолетней, проживает отдельно от истца, не ведет с ней совместное хозяйство, состоит в зарегистрированном браке и имеет собственную семью, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что она не может быть признана членом семьи истца в контексте решения вопроса об определении уровня нуждаемости Ивановой Е.И. в жилом помещении.

Сам по себе факт родства Ивановой Е.И. с дочерью Конновой (Ивановой) А.Г. не свидетельствует о том, что указанные лица являются членами одной семьи, а площадь принадлежащей на праве собственности дочери жилого помещения (однокомнатной квартиры, общей площадью 38,6 кв.м, по адресу: <адрес>) подлежала обязательному учету при решении вопроса о признании истца нуждающейся в жилом помещении.

В связи с чем, позиция ответчика о необходимости учета площади жилого помещения, принадлежащего дочери истца, неправомерна и не может являться основанием для снятия истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Так, судебной коллегией установлено, что при вынесении распоряжения от 22.04.2020 № 2899-р/5, а также в настоящее время истец обеспечена общей площадью жилого помещения (по адресу: <адрес>) в размере 11 кв.м (66 кв.м общей площади квартиры/6 человек), т.е. менее учетной нормы в размере 12 кв.м, приходящейся на истца.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое истцом распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти от 22.04.2020 № 2899-р/5 о снятии истца с учета в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий незаконное.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда отменить и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований Ивановой Е.И.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Ивановой Е.И. удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 16 декабря 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Ивановой Е.И. – удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Тольятти восстановить Иванову Е.И. на учете граждан, нуждающийся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма с даты постановки на учет.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: