Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-698/2023 от 23.06.2023

34RS0001-01-2023-001685-73

№2-698/2023

город Фролово                                24 июля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев 24 июля 2023 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаковой Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Шмакова Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением УПФР в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Ответчиком не включены в её льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период работы в должности учителя математики средней школы №23 города Грозный и её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1991 года по 13 августа 1994 года. С 01 сентября 1994 года она работает в должности учителя математики средней школы №4 им.Ю.А. Гагарина городского округа город Фролово Волгоградской области, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. Считает, что указанные периоды исключены из её льготного стажа педагогической деятельности незаконно. На курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов образовательной организации, при этом ей начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Также, полагает необоснованным исключением из специального стажа период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики средней школы №23 города Грозный, поскольку в трудовой книжке имеются объективные доказательства, относящиеся к данному периоду работы. Помимо этого, в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с п.26 и п.27 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости. Таким образом, указанные спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагает, что работа в указанных учреждениях и должностях дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, просит признать решение УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя математики средней школы №23 города Грозный и её нахождения в отпуске по уходу за ребенком в данный период, при этом определив ей дату выработки 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, и назначив ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

    В судебное заседание истец Шмакова Е.В. не явилась, о слушании дела извещена судом надлежащим образом.

    Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставив письменные возражения касаемо заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

          В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г.) отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лег.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, утвержденные Законом СССР от 27 июня 1968 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях и статья 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции, такой период подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ только если он наступил до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В соответствии со статьей 256 Трудового Кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (абзац 1).

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (абзац 2).

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, Шмакова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно имеющимся в пенсионном деле сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, отраженным на лицевом счете застрахованного лица, Шмакова Е.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Специальный стаж, принятый к зачету органом Пенсионного фонда РФ, составил 22 года 01 месяц 01 день.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены в числе прочих:

период работы в должности учителя математики в средней школе №23 города Грозный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который также истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - 02 года 11 месяцев 29 дней;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня.

При этом, указанные в решение ответчика периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации суд находит достоверными и полностью соответствующим предоставленным письменным доказательствам.

В связи с чем, указанные истцом в исковом заявлении данные временные периоды суд находит ошибочными и недостоверными.

При оценке обоснованности указанного решения суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки АТ-V №, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ней под № имеется запись о приёме истца на работу в СШ № <адрес> на должность учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ.

В данной трудовой книжке за № также имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца с должности учителя математики из СШ № <адрес>.

Однако, данная запись внесена не самим работодателем, а уже должностным лицом по новому месту работы истца, с указанием основания увольнения – перемена места жительства.

При этом, имеющееся в трудовой книжке подтверждение прибытия к удостоверению № от 15 августа 991 года с отметкой об увольнении истца из СШ № <адрес>, датированной ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, заверительных гербовой печатью надписей не имеет.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.3 раздела I которого, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.10, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н «Об утверждении порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, истцом объективных и бесспорных доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорный период суду не представлено, в связи с чем, суд находит обоснованным решение ответчика об отказе во включении в льготный стаж периода работы в должности учителя математики в средней школе №23 города Грозный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ у Шмаковой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок.

Несмотря на то, что отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлялся истцу до ДД.ММ.ГГГГ, данный период также не подлежит включению в льготный стаж, поскольку истец на момент его начала не занимала должность в учреждении, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам статей 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, суд приходит к выводу о том, что, период работы Шмаковой Е.В. в должности учителя математики в средней школе №23 города Грозный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не подлежат включению в специальный стаж по пенсионному законодательству Российской Федерации.

При этом, рассматривая требования истца в части включения в специальный трудовой стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. В период прохождения курсов повышения квалификации трудовые отношения работника с работодателем не прекращаются, трудовая функция работника не изменяется, за ним сохраняются его должность, средний заработок, другие гарантии и компенсации. Занятость работника на курсах в течение полного рабочего дня предполагается.

За периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации производится начисление заработной платы по среднему заработку с необходимыми отчислениями в фонды, что сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховым стажем признается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Таким образом, исходя из вышеуказанных правовых норм, совокупности исследованных доказательств, с учетом того, что законодателем периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к выполнению той работы, во время которой работник был на них направлен, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Шмаковой Е.В. на курсах повышения квалификации как лица, осуществляющего педагогическую деятельность, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказ ответчика во включении данных периодов в стаж для досрочного назначении пенсии не обоснован.

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, основаны на неверном толковании законодательства.

Представленными письменными доказательствами подтверждается, что Шмакова Е.В. в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой согласно законодательству, отчисляются страховые взносы.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Шмаковой Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня, а всего 02 месяца 20 дней подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных условиях.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а их исключение из специального стажа противоречит требованиям трудового законодательства.

С учетом указанных периодов и стажа, признанного ответчиком в размере 22 лет 01 месяца 01 дня дней, специальный стаж истца на момент обращения в орган пенсионного фонда РФ составил 22 года 03 месяца 21 день, на протяжении которых Шмакова Е.В. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, выполнение указанной педагогической деятельности истцом было сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Проанализировав доказательства о стаже истца, находящиеся в пенсионном деле, и обозренные судом в оригинале пенсионного дела, с учетом периодов подлежащих включению в педагогический стаж по решению суда, специальный стаж Шмаковой Е.В. на момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составлял менее 25 лет, а именно 22 года 03 месяца 21 день, как следствие, право на пенсию у истца, с учетом положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 350 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" (при возникновении права на страховую пенсию в 2022 году, пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев), в настоящее время еще не возникло.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика государственной пошлины в сумме 300 рублей, уплаченных при подаче настоящего искового заявления в суд, суд находит их не подлежащими удовлетворению.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации, наделенный публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик относится к органам, освобожденным от уплаты государственный пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шмаковой Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Шмаковой Елены Владимировны периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж Шмаковой Елены Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 дня, а всего 02 месяца 20 дней.

    В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья:        подпись                               Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 31 июля 2023 года.