Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2022 (2-662/2021;) ~ М-636/2021 от 17.11.2021

                                                                                                                                                                      № 2-48/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 февраля 2022 года                      гор. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре Абрамовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Евгения Витальевича к администрации Олонецкого национального муниципального района, Министерству социальной защиты Республики Карелия об обязании совершить определенные действия, о предоставлении жилого помещения по договору найма,

установил:

истец Романов Е.В. обратился с иском к ответчикам администрации Олонецкого национального муниципального района (далее Администрация), Министерству социальной защиты РК по тем основаниям, что истец относится к числу лиц из числа детей-сирот, что подтверждается справкой Администрации от хх.хх.хх г. №. Родители истца - ФИО3 и ФИО4 были лишены в отношении истца родительских прав решением Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г.. С хх.хх.хх г. истец проживал в детском доме, после в приемной семье, а затем до даты призыва в армию в ГКОУ РК «Олонецкий детский дом». По окончанию срочной военной службы истец обратился в Администрацию по вопросу предоставления ему, как оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. Согласно письму от хх.хх.хх г. №, признать истца нуждающимся в получении жилого помещения и включить в «Список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», не представилось возможным, так как истец зарегистрирован в квартире, в которой проживает по договору социального найма его дядя ФИО16 В данной квартире истец никогда не проживал, членом семьи ФИО16 не являлся. Однако распоряжением главы местного самоуправления .... от хх.хх.хх г. №-р жилая площадь в указанной квартире была закреплена за ним. В связи с изложенным, Романов Е.В. просил обязать ответчика включить его в «Список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями»; обязать Администрацию предоставить истцу на территории Олонецкого национального муниципального района благоустроенное, применительно к условиям Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В последующем истец уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию включить его в «Список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями»; обязать Администрацию предоставить истцу на территории Олонецкого национального муниципального района благоустроенное, применительно к условиям Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированого жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО16

Истец Романов Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации, действующий на основании доверенности Московкин Д.Г., полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В случае удовлетворения иска просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на три месяца.

Ответчик Министерство социальной защиты РК своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено. Представитель Шапошникова К.А. в направленном ходатайстве полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, просила рассмотреть дело в отсутствие стороны ответчика.

Третье лицо ФИО16 в судебном заседании не участвовал, судом принимались меры к его надлежащему извещению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дел №, №, материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 л., а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и достигших возраста 18 л., жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по № получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Аналогичная норма содержится в ст. 6 Закона Республики Карелия от 28.11.2015 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон РК № 921-ЗРК).

В судебном заседании установлено, что Романов Е.В. относится к числу лиц из числа детей-сирот. ФИО3 и ФИО4 являются родителями Романова Е.В., хх.хх.хх г. года рождения (актовая запись о рождении от хх.хх.хх г. №). Распоряжением главы местного самоуправления .... от хх.хх.хх г. №-р «Об отобрании несовершеннолетнего ФИО1 у родителей и определении его в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Романов Е.В., хх.хх.хх г. года рождения, отобран у родителей ФИО3 и ФИО4 и определен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением от хх.хх.хх г. №-р «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним Романовым Е.В.» за несовершеннолетним Романовым Е.В., хх.хх.хх г. года рождения закреплена жилая площадь по адресу: ...., .... ул., ..... Решением Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. ФИО3 и ФИО4 были ограничены в родительских правах в отношении сына Романова Е.В., хх.хх.хх г. года рождения. .... РК от хх.хх.хх г. ФИО3 и ФИО4 были лишены родительских прав в отношении сына Романова Е.В., хх.хх.хх г. года рождения.

Согласно актовой записи о смерти от хх.хх.хх г. № мать Романова Е.В. - ФИО4 умерла хх.хх.хх г..

По сведениям ГБУ СР РК «Цент помощи детям №» от хх.хх.хх г. Романов Е.В., хх.хх.хх г. года рождения, находился под попечительством ФИО7, проживал и воспитывался в ее семье в .... с хх.хх.хх г.. Попечительство прекращено с хх.хх.хх г. в связи с отказом попечителя от дальнейшего воспитания подопечного, постановления администрации .... муниципального района от хх.хх.хх г. № «О прекращении попечительства над несовершеннолетним Романовым Е.В.». С хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Романов Е.В. являлся получателем социальных услуг в ГБУ СР РК «Цент помощи детям №» на основании приказа «О принятии на социальное обслуживание» от хх.хх.хх г. №-№ хх.хх.хх г. в связи с достижением совершеннолетнего возраста Романов Е.В. был отчислен на основании приказа «Об отчислении» от хх.хх.хх г. №-в.

Как видно из военного билета от хх.хх.хх г. № № Романов Е.В. хх.хх.хх г. убыл к месту прохождения военной службы из Республики Карелия. хх.хх.хх г. Романов Е.В. на основании Указа Президента РФ от хх.хх.хх г. № уволен с военной службы и направлен в ВК .... РК.

Из типового договора социального найма жилого помещения № следует, что нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ...., .... ул., ...., является ФИО16, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: ФИО8, ФИО9, Романов Е.В.

По информации, представленной АО «ЕРЦ РК» от хх.хх.хх г. для расчета коммунальных услуг на квартиру, расположенную по адресу: ...., .... ул., ...., числится 5 человек.

Из справки, выданной Управлением .... волости .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. №, следует, что ФИО4 - мать Романова Е.В. проживала по адресу: ...., .... ул., ...., и имела следующий состав семьи: ФИО10 (мать), ФИО8 (отец), ФИО11 (сестра), ФИО9 (брат), ФИО16 (брат), Романов Е.В. (сын).

Из справки, выданной Управлением .... волости .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. №, следует, что ФИО3 - отец Романова Е.В. проживал по адресу: ...., .... ул., ...., и имеет следующий состав семьи: ФИО3 (брат), ФИО12 (сестра).

По сведениям о родственниках Романова Е.В., хх.хх.хх г. года рождения, следовало, что ФИО10 (бабушка) не работает, злоупотребляет спиртными напитками, проживает по адресу: ...., .... ул., ...., ФИО8 (дедушка) не работает, злоупотребляет спиртными напитками, проживает по адресу: ...., .... ул., ...., ФИО3 (дядя) не работает, злоупотребляет спиртными напитками, проживает по адресу: ...., .... ул., ...., ФИО13 (тетя) не работает, злоупотребляет спиртными напитками, проживает по адресу: ...., .... ул., .....

Из письма Администрации от хх.хх.хх г. № следует, что признать Романова Е.В. нуждающимся в получении жилого помещения и включении в «Список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилым помещением», не представляется возможным на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в список включаются дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО16 показал, что истец приходится ему племянником. Пояснил, что он проживает по адресу: ...., .... ул., ...., с детства, является ответственным квартиросъемщиком. Квартира является муниципальной. В квартире проживает три человека: сам свидетель, его отец и его девушка. На регистрации числится четыре человека. Истец в квартире прописан, но не проживал и не появлялся. В квартиру его прописала сводная сестра, но они проживали по адресу: ...., .... ул., ...., по месту жительства отца истца. Истец с рождения в квартире не проживал. Свидетель видел истца один раз, когда он приехал учиться в хх.хх.хх г. годах. Истец членом семьи свидетеля никогда не являлся. Отец свидетеля, инвалид, включил внука в договор найма жилого помещения, так как у него не было регистрации. Сестра истца умерла в хх.хх.хх г. году. Отец истца жив и живет сейчас в ...., употребляет спиртные напитки. Дедушку истец не знает.

Свидетель ФИО14 показала, что у истец включен в договор социального найма, ранее в «Список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилым помещением» не включался, так как нет оснований для его включения, так как по норме выходит 11 кв.м площади на 1 человека.

Оценивая показания свидетелей, суд находит их последовательными, непротиворечивыми, соотносящимися с иными собранными по делу доказательствами, оснований относиться к ним критически суд не усматривает.

Согласно ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе: по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Законом Республики Карелия от 21.10.2019 № 2409-ЗРК «О внесении изменений в статьи 3.1 и 4 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» полномочиями по формированию Списка наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В Список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и достигшие возраста 14 л. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Согласно справке Администрации от хх.хх.хх г. № Романов Е.В. в соответствии с Федеральным законом от хх.хх.хх г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот.

Из представленных документов, показаний свидетелей следует, что истец в установленном законом порядке относится к категории лиц из числа детей-сирот и нуждается в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья. Регистрация в жилом помещении по адресу: ...., .... ул., ...., носит формальный характер, истец никогда не проживал в жилом помещении, членом семьи нанимателя не являлся, был зарегистрирован по месту регистрации матери, закрепление жилого помещения произошло формально. На сегодняшний день право истца на обеспечение жилым помещением в установленном порядке имеется, и не реализовано.

Учитывая изложенные нормы права и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований частично о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории .... национального муниципального района.

Руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд находит необходимым установить для администрации Олонецкого национального муниципального района срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны всё понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Романова Евгения Витальевича удовлетворить частично.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района предоставить Романову Евгению Витальевичу на территории .... национального муниципального района благоустроенное применительно к условиям населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с администрации Олонецкого национального муниципального района в пользу Романова Евгения Витальевича государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                   С.А. Петрова

Справка:

мотивированное решение в порядке статей 107, 199 ГПК РФ

составлено 16.02.2022.