Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2024 (2-847/2023;) ~ М-907/2023 от 07.12.2023

РЕШЕНИЕ по делу № 2-53/2024

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года                                                                                   г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Гайновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Вохтожская школа» о возложении обязанности,

установил:

    И.о. прокурора Грязовецкого района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Вохтожская школа» (далее также МБОУ «Вохтожская школа») о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что здание учреждения, расположенное по адресу: Вологодская область, Грязовецкий муниципальный округ, пос. Вохтога, пер. Свободы, д. 3, до настоящего времени не имеет отвечающего требованиям закона ограждения, обеспечивающего исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). Ссылаясь на статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статью 45 ГПК РФ, просит обязать МБОУ «Вохтожская школа» принять меры по обеспечению охраны здания, расположенного по адресу: Вологодская область, Грязовецкий муниципальный округ, пос. Вохтога, пер. Свободы, д. 3, а именно в срок до 01.09.2025 установить ограждение, обеспечивающее исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

    В судебном заседании помощник прокурора Грязовецкого района Крылов А.А. на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Вохтожская школа» Барабанова Е.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на иск указала, возражений по иску не имеет, имеются нарушения целостности ограждения (забора).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Грязовецкого муниципального района Дарченко Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала обоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункт 2.2.1 которых возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

В силу пунктов 24, 25 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Вместе с тем в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлен факт неисполнения образовательным учреждением приведенных требований.

Здание МБОУ «Вохтожская школа», расположенное по адресу: Вологодская область, Грязовецкий муниципальный округ, пос. Вохтога, пер. Свободы, д. 3, в соответствии с паспортом безопасности и актом обследования и категорирования отнесено к четвертой категории опасности, в настоящее время не имеет отвечающего требованиям закона ограждения, обеспечивающего исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Периметральное ограждение территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона. Отсутствие такого ограждения, а также его целостности позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию учреждения и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность несовершеннолетних обучающихся, а также педагогического и технического персонала учреждения.

Представитель ответчика МБОУ «Вохтожская школа» - директор Барабанова Е.А. в направленном в суд ходатайстве считала исковые требования обоснованными, возражений по их удовлетворению не заявляя, т.е. фактически исковые требования признала.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не нарушает прав сторон и иных лиц.

Учитывая вышеизложенное, требования и.о. прокурора Грязовецкого района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск и.о. прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Вохтожская школа» о возложении обязанности удовлетворить.

    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Грязовецкого муниципального округа Вологодской области «Вохтожская школа» принять меры по обеспечению охраны здания, расположенного по адресу: Вологодская область, Грязовецкий муниципальный округ, пос. Вохтога, пер. Свободы, д. 3, а именно в срок до 01 сентября 2025 года установить ограждение, обеспечивающее исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 19 января 2024 года.