Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-969/2020 от 02.07.2020

Судья: Колесникова И.В. Дело № 11-969/2020

Р Е Ш Е Н И Е

06 августа 2020 года             г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу председателя СПК «Колос» Карпенко Е.Н. на решение судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СПК «Колос»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Г.Ю.Ю. от 07.06.2019 СПК «Колос» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.05.2020 постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, председатель СПК «Колос» Карпенко Е.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенного СПК «Колос».

В судебном заседании представитель Россельхознадзора Г.Ю.Е. полагала решение законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Г.Ю.Е., прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, 22.04.2019 в ходе обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, Ильинское сельское поселение, СПК «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», 680 м на северо-восток от х. Ильинский, выявлено, что на поверхности части данного земельного участка, где была ликвидирована свалка твердых бытовых отходов, имеются пятна, нехарактерной для почвы окраски, с которых были отобраны пробы для определения загрязнения токсичными веществами.

По результатам лабораторных испытаний установлено химическое загрязнение 8 проб почвы (№ № 1, 2 7-10, 13, 14) по показателям бенз(а)пирен и нефтепродуктам.

Установив данные факты, должностное лицо Управления Россельхознадзора пришло к выводу о том, что арендатором указанного земельного участка - СПК «Колос» нарушены требования статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Действия СПК «Колос» были квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения СПК «Колос» вменяемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом обследования территорий от 22.04.2019; протоколами отбора проб от 22.04.2019; протоколами испытаний от 15.05.2019; заключением по результатам оценки соответствия почв; актом проверки от 17.05.2019 и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение, в минимальном размере.

Порядок и процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Доводы о том, что не является субъектом вменяемого правонарушения, о наличии договора субаренды СПК «Колос» в лице председателя Карпенко Е.Н. и ИП Карпенко Е.Н. от 11.11.2018, уведомления об отсутствии намерений продлевать договор аренды, приводились заявителем при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица. Указанные доводы были исследованы судьей районного суда, им дана правовая оценка, которая является правильной. Необходимости в повторении мотивов отклонения указанных доводов в рамках настоящего решения не имеется.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях СПК «Колос» состава вменяемого административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу СПК «Колос», не имеется.

Доводы жалобы, о том, что привлечение СПК «Колос» к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконно и необоснованно, в действиях отсутствует как объективная, так и субъективная сторона административного правонарушения, несостоятелен, опровергается материалами дела и поэтому не может служить основанием для отмены решения судьи, и постановления должностного лица административного органа.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда об обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования представленных доказательств.

Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых постановлений, поскольку установленный ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок оценки доказательств не нарушен.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СПК «Колос» оставить без изменения, жалобу председателя СПК «Колос» Карпенко Е.Н. - без удовлетворения.

Судья: