Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-1060/2023 от 25.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-1060/2023

г.Уфа                                         11 сентября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре судебного заседания Юлдашбаевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2023 года, которым

постановление государственного инспектора труда правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 №...-ППР№... от 20 февраля            2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Арслан плюс» (далее по тексту – ООО ЧОП «Арслан плюс»), отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора труда правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 №...-№... от 20 февраля 2023 года ООО ЧОП «Арслан плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере               5000 рублей.

Судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе директора ООО ЧОП «Арслан плюс» Селиверстовой А.Н. принято вышеуказанное обжалуемое решение.

Главным государственным инспектором труда правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 на указанное решение судьи районного суда в Верховный Суд Республики Башкортостан подана жалоба, в которой она просит решение судьи от 30 июня 2023 года отменить как незаконное, указывая в обоснование, что судом неверно применены нормы КоАП РФ, решение является немотивированным и не основано на нормах закона.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

        Защитник либо законный представитель ООО ЧОП «Арслан плюс» и прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не поступило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, в котором содержатся сведения, предусмотренные ст. 28.2          КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Уфы совместно с Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан проведена проверка исполнения действующего трудового законодательства ООО ЧОП «Арслан плюс». В ходе проверки установлены нарушения ст.67 Трудового кодекса РФ, а именно факт незаключения обществом трудового договора в письменном виде с ФИО3, осуществляющей трудовую деятельность в должности охранника, о чем 07 ноября 2022 года государственным инспектором составлена справка.

20 февраля 2023 года главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 в отношении ООО ЧОП «Арслан плюс» вынесено постановление №...-ППР/12-2064-И/3254, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Отменяя постановление должностного лица от 20 февраля 2023 года и возвращая дело на новое рассмотрение должностному лицу, судья районного суда в принятом по делу решении указала, что на момент вынесения постановления должностного лица от 20 февраля 2023 года ООО ЧОП «Арслан плюс» было лишено давать объяснения относительно обстоятельств вмененного ему административного правонарушения, поскольку с содержанием постановления заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 февраля 2023 года оно не было ознакомлено, его копию не получило, не дождавшись информации о вручении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ООО ЧОП «Арслан плюс» либо о ее возвращении в связи с истечением срока хранения, 20 февраля 2023 года должностное лицо ФИО2 вынесла постановление о привлечении ООО ЧОП «Арслан плюс» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27             КоАП РФ, что нарушило право общества на защиту.

Данное обстоятельство признано судьей районного суда существенным процессуальным нарушением, устранение которого невозможно в ходе рассмотрения жалобы.

    С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Материалами Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, имеющимися в деле в виде приложения, подтверждается, что ди░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░. №... ░░ 31 ░░░░░░ 2023 ░░░░).

02 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░».

05 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

07 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, 10 ░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░            15 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░          2023 ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░.№... ░░ 15 ░░░░░░░ 2023 ░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №...-№... ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.4 ░░.5.27 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 29.6 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 26.11 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░ № 12-282/2023)