Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-749/2023 ~ М-302/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-749/2023

УИД 05RS0012-01-2023-000467-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дербент                                                               24 марта 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания Казимагомедовым И.Р., в отсутствие сторон, просивших рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Дадашевой Сельминаз Мирзеферовны к Администрации ГО «город Дербент» и Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» обязать предоставить земельный участок на платной основе и заключить договор купли-продажи земельного участка на платной основе,

У С Т А Н О В И Л :

Дадашева С.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ГО «город Дербент», Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» обязать предоставить земельный участок на платной основе и заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование уточненного искового заявления указала, ей, Дадашевой Сельминаз Мирзеферовне, на праве аренды принадлежат два земельных участка с кадастровыми номерами <номер изъят> площадью 420 кв.м. и <номер изъят> площадью 420 кв.м., расположенные по адресу: <адрес изъят>.

Первоначально, указанный выше земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> был предоставлен в арендное пользование ФИО1 на основании постановления Администрации <адрес изъят> <номер изъят> от 04.10.2005г.

На основании указанного Постановления 26.05.2006г. между Комитетом по управлению имуществом <адрес изъят> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка <номер изъят>. Предметом договора являлся земельный участок площадью 736 кв.м. для ведения садоводства. Договор заключен по 03.10.2054 г. Дополнительным соглашением к договору аренды от 01.06.2015 г. <номер изъят> были внесены изменения относительно площади земельного участка (площадь арендуемого участка сокращена до 420 кв.м.). Второй земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> был предоставлен в арендное пользование ФИО2 на основании постановления Администрации <адрес изъят> <номер изъят> от 23.11.2005г.

На основании указанного Постановления 26.05.2006г. между Комитетом по управлению имуществом <адрес изъят> и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка <номер изъят>. Предметом договора являлся земельный участок площадью 600 кв.м. для ведения садоводства. Договор заключен по 20.11.2054 г. Дополнительным соглашением к договору аренды от 01.06.2015 г. <номер изъят> были внесены изменения относительно площади земельного участка (площадь арендуемого участка сокращена до 420 кв.м.).

19 октября 2018 года между ней и ФИО1 был заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка. При этом было получено согласие МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации ГО «город Дербент» от 28.09.2018 <номер изъят> на передачу по договору уступки прав и обязанностей земельного участка Дадашевой С.М. на следующих условиях: на срок по 03.10.2054 г., целевое использования земельного участка: для садоводства; сумма арендной платы согласно договору аренды.

Договор об уступке прав по договору аренды земельного участка с ФИО2 был заключен 05 октября 2018 года. Такое же согласие МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации ГО «город Дербент» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> дает на передачу по договору уступки прав и обязанностей земельного участка Дадашевой С.М. на следующих условиях: на срок по 20.11.2054 г., целевое использования земельного участка: для садоводства; сумма арендной платы согласно договору аренды.

То есть она приняла на себя обязательства по вышеуказанным договорам аренды земельных участков и дополнительным соглашениям к указанным договорам. Она надлежащим образом исполняет свои обязательства по договорам аренды земельных участков с момента их заключения и по настоящее время.

Во исполнение п.2 Договоров аренды она производит арендные платежи в указанный срок. Задолженности по арендной плате у нее нет. Без согласия арендодателя не производит никаких изменений на земельных участках, использует земельные участки по их целевому назначению.

На указанных выше двух земельных участках, находящихся в арендном пользовании, расположен жилой дом площадью 281,6 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу <адрес изъят>. Указанный жилой дом построен с согласия арендодателя - администрации ГО «город Дербент».

При планировании строительства дома, в соответствии с п.1.10 Договоров, она обращалась в администрацию за получением разрешения на строительство.

Проект ИЖС был согласован с управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент».

Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» направлено уведомление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии параметров объекта ИЖС на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, расположенных по адресу: <адрес изъят>.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке в едином государственном реестре недвижимости за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее она неоднократно обращалась в администрацию ГО «город Дербент» с просьбой предоставить ей в собственность земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят> площадью 420 кв.м. и <номер изъят> площадью 420 кв.м., расположенные по адресу: <адрес изъят> с правом выкупа.

На её обращение Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» в её адрес был направлен ответ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что перевод в собственность земельных участках, находящихся в арендном пользовании, считает нецелесообразным.

В настоящее время она является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельных участках по адресу: <адрес изъят>, не имеющим ограничений в обороте, запрета на приватизацию и не зарезервированного для государственных или муниципальных нужд.

Отсутствие указанных ограничений в отношении спорных земельных участков свидетельствует о незаконности отказа в предоставлении указанных земельных участков в собственность путем выкупа.

Отказ ответчика в предоставлении в собственность земельных участков создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации её законных интересов, поскольку она является собственником домовладения и спорные земельные участки необходимы ей для обслуживания жилого дома. При таких обстоятельствах отказ в предоставлении земельных участков в собственность ответчика является неправомерным.

Следует отметить, что после дополнения текста Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» пунктом 2.2., внесенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Поскольку у нее имеется право собственности на жилой дом, считает, что она имеет преимущественное право на приобретение в собственность арендованных участков (это установлено п.1 ст.36 ЗК РФ).

Считает, что Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» необоснованно отказано ей в предоставлении земельного участка, поскольку оно противоречит Земельному кодексу РФ и Федеральным законам. Указанные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства.

В судебное заседание истец Дадашева С.М. не явилась, представила суду заявление, в котором просила суд удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело без её участия.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Герейханов А.Г.не явился, представил суду заявление о том, что против заявленных исковых требований не возражает, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления земельных имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Курбанов Ш.К. не явился, представил суду заявление о том, что против заявленных исковых требований не возражает, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Пунктом 1 статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11настоящего Кодекса (статья 39.2Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дадшевой С.М. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 281,6 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, о чем свидетельствует запись регистрации <номер изъят> от 15.10.2019

Земельные участки с кадастровым номером <номер изъят> находятся в арендном пользовании у Дадашевой С.М. на основании договоров об уступке прав по договору аренды земельного участка от 05.10.2018 года и 10.10.2018 года.

Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ДД.ММ.ГГГГ дано согласие об уступке прав и обязанностей земельных участков в кадастровом квартале <номер изъят> Дадашевой С.М..

Совокупность норм права, регулирующих спорные правоотношения, наделяет собственника объекта недвижимости исключительным правом на получение в собственность либо аренду земельного участка, на котором оно расположено, площадью занятой зданием или сооружением и необходимой для его использования, без проведения торгов.

Федеральным законодателем в пункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

С 01 марта 2015 года предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. б ч. 3 ст.1 Закона РД от 29 декабря 2017 г. № 212 «О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности РД, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов», цена продажи земельного участка определяется в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя при продаже земельного участка гражданам, являющимися собственниками отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), расположенных на приобретаемых земельных участках в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что гражданин, являющийся собственником жилого дома имеет право приобрести такой земельный участок в собственность по цене, равной 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ограничений в предоставлении данных земельных участков Дадашевой С.М. не имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд                                              

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Дадашевой Сельминаз Мирзеферовны к Администрации ГО «город Дербент» и Управлению земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» обязать предоставить земельный участок на платной основе и заключить договор купли-продажи земельного участка на платной основе удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес изъят>» предоставить Дадашевой Сельминаз Мирзеферовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 420 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 420 кв.м. для обслуживания жилого дома, расположенных по адресу: <адрес изъят>, за плату в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка без проведения торгов.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» заключить с Дадашевой Сельминаз Мирзеферовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 420 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 420 кв.м., расположенных по адресу: <адрес изъят>, за плату в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Настоящее решение суда, по вступлению в законную силу, является основанием для Управления Росреестра по РД для регистрации права собственности за Дадашевой Сельминаз Мирзеферовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 420 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 420 кв.м. по адресу <адрес изъят>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РД через Дербентский городской суд в месячный срок со дня его вынесения.

Решение суда составлено в совещательной комнате.

Председательствующий                                                М.И.Галимов