Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2022 ~ М-117/2022 от 07.02.2022

Дело 2 – 391/2022

Поступило в суд 07.02.2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 апреля 2022 г.                                                                   р.п. Мошково, НСО

     Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При секретаре Бойко О.В.

При участии помощника прокурора Красновой Т.А.

     Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мошковского района Новосибирской области к администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области об обязании обеспечить жильцов другими благоустроенными жилыми помещениями, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обращаясь в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указывает, что согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования    жилых    помещений    по    назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт49).

Проверкой установлено, по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом, который согласно техническому заключению ООО проектная компания «<данные изъяты>» 2021-07-05 -ТЗ признан аварийным, общий износ здания около 80%. Конструктивные элементы несущих стен жилого дома находятся в аварийном состоянии. Состояние цоколя - недопустимое, недопустимые повреждения кладки.

Согласно своду правил по проектированию и строительству, правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003 недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Постановлением администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме по указанному адресу необходимо осуществить до ДД.ММ.ГГГГ.

Маневренный фонд для переселения из аварийного жилья у администрации Сокурского сельсовета отсутствует.

Указанный многоквартирный жилой дом состоит из 2 подъездов, 8-ми квартир, 2-е из которых находятся в частной собственности, 6 квартир в собственности Сокурского сельсовета.

Полномочия по переселению из аварийного жилья в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» относятся к полномочиям Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Сокурского сельсовета Мошковского района вносилось представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, нарушения не устранены.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № конструктивные элементы многоквартирного жилого дома по <адрес> №, находятся в аварийном состоянии. Капитальный ремонт при таких повреждениях не возможен.

Администрацией Мошковского района ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выезд, в ходе которого установлено наличие маяков, выстроенных администрацией Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области. Визуально на маяке в подъезде № на первом этаже обнаружена волосяная трещина.

Согласно выводам технического заключения ООО проектная компания «<данные изъяты>» 2021-07-05 -ТЗ аварийное техническое состояние несущих стен жилого дома по адресу: <адрес> влечет за собой дальнейшее ухудшение состояния элементов фасада, перекрытий, фундаментов, а также может стать причиной порчи имущества и несет угрозу жизни здоровью жильцов жилого дома.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Проживание граждан в указанном жилом доме несет угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в нем, а также других посторонних лиц, которые могут прибывать в указанном доме.

Статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд:

- Обязать администрацию Сокурского сельсовета обеспечить жильцов дома по адресу: <адрес> другими благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с нормами, предусмотренными жилищным законодательством.

             - Установить    срок для выполнения требования – до 31 декабря 2023 г.

             В судебном заседании представитель ответчика администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области Дубовский П.М. в судебном заседании, пояснил, что жильцов дома по адресу: <адрес> необходимо расселять, но аварийного фонда у Сокурского муниципального образования нет, расселить жильцов в настоящий момент нет возможности. Сейчас в данном доме проживает три семьи, остальные проживают в других квартирах. Несколько квартир находится в собственности жильцов, а остальные находятся в собственности муниципального образования. С 1 июня 2022 г. администрация вступает в программу расселения граждан для выделения денежных средств на приобретение жилья людям, переселенным из аварийного жилья. Только так администрация сможет выделить жилье, так происходит со всеми аварийными домами. Со стороны администрации Сокурского сельсовета осуществлено софинансирование 5 %, остальные деньги должны быть выделены из федерального бюджета.

Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области предоставил отзыв, из которого следует, что расселению подлежат дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На основании постановления администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Софинансирование расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств бюджета Новосибирской области осуществляется в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы «Жилищно- коммунальное хозяйство Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п (далее - государственная программа). Для участия в государственной программе администрация Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (далее - администрация) вправе в срок до 01 июля года, предшествующего плановому, направить в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области комплект документов в соответствии с Порядком предоставления заявок муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области на софинансирование программ муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным приказом министерства от 20.05.2015 № 81. Заявка от администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области на софинансирование расселения дома <адрес>, в министерство не поступала.

Представитель третьего лица администрации Новосибирской области предоставил отзыв, из которого следует, что Администрация Новосибирской области привлечена к участию в деле в качестве третьего лица по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания. Постановлением Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области» администрация Новосибирской области преобразована в администрацию Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, полномочия высшего органа исполнительной власти Новосибирской области переданы Правительству Новосибирской области.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

            В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые по договорам социального найма.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ) переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий производится в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, с учетом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

С 2013 года организация переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с Региональной адресной программой Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 15.04.2013 № 160-п (далее - региональная программа). Государственным заказчиком и разработчиком региональной программы является министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Объектом рассмотрения региональной программы является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Из искового заявления следует, что согласно заключению межведомственной комиссии от 13.07.2021 №2 конструктивные элементы многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> находятся в аварийном состоянии. Указанный жилой дом не входит в перечень объектов региональной программы. Таким образом, вопрос о расселении жильцов жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу должен решаться между органом, принявшим решение о признании жилого помещения аварийным и собственником (нанимателем) жилого помещения.

             Третьи лица Иванова М.Г., Полянских Е.А., Жеребцова В.С. просили суд исковые требования прокуратуры Мошковского района Новосибирской области удовлетворить, в данном проживают всего три семьи, условия проживания тяжелые, дом находится в аварийном состоянии.

             Исследовав материалы дела, заслушав стороны, третьих лиц, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт49).

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является аварийным, непригодным для постоянного проживания граждан, не соответствует требованиям нормативно-технических документов, предъявляемых к жилым помещениям.

Согласно выводам технического заключения ООО проектная компания «<данные изъяты>» 2021-07-05 -ТЗ - аварийное техническое состояние несущих стен жилого дома по адресу: <адрес> влечет за собой дальнейшее ухудшение состояния элементов фасада, перекрытий, фундаментов, а также может стать причиной порчи имущества и несет угрозу жизни здоровью жильцов жилого дома.

Постановлением администрации Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области на 2022 г.

Согласно выписки из бюджетной росписи Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области на 2022 г., администрацией Сокурского сельсовета выделено 4 157 025, 57 руб. на мероприятие по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Субсидии на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы Новосибирской области «Жилищно – коммунальное хозяйство Новосибирской области».

Таким образом, обязанность обеспечить жильцов дома по адресу: <адрес> другими благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с нормами, предусмотренными жилищным законодательством лежит на    администрации Сокурского сельсовета Мошковского района с установлением срока исполнения - до 31 декабря 2023 г.

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Сокурского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обеспечить жильцов дома по адресу: <адрес> другими благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с нормами, предусмотренными жилищным законодательством в срок до 31 декабря 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения суда.

    Мотивировочная часть решения суда изготовлена 4 мая 2022 г.

    Судья