Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13/4-8/2022 от 08.06.2022

Дело № 13/4-8/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2022 года                 г.Верещагино Пермский край                    

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Филиппенко Р.М.,

рассмотрев заявление администрации Верещагинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-1374/2016,

установил:

администрация Верещагинского городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Верещагинского районного суда Пермского края от 13.09.2016 по делу № 2-1374/2016 по иску прокурора Верещагинского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Верещагинское городское поселение» о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения.

В обоснование заявления указано, что решением Верещагинского районного суда Пермского края от 13.09.2016 по гражданскому делу № 2-1374/2016 на администрацию Муниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края возложена обязанность организовать и обеспечить проведение необходимых работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах, проходящих вдоль, либо вблизи следующих детских образовательных учреждений на территории МО «Верещагинское городское поселение», а именно: возле МАОУ «СОШ №1», расположенного по адресу: г.Верещагино ул.Ленина д.15, МАОУ «СОШ № 2», расположенного по адресу: г.Верещагино ул.Ленина д.27, МАОУ «Верещагинская СОШ № 121» по адресу: г.Верещагино ул.Железнодорожная д.25, МБОУ «Верещагинская общеобразовательная школа интернат для обучающихся с интеллектуальными нарушениями» по адресу: г.Верещагино ул.К.Маркса д.2, МБОУ «Гимназия» по адресу: г.Верещагино ул.Коммунистическая д.56 установить дорожные знаки 1.23. «Дети» на щитах световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.11, обозначающую пешеходный переход, выполненную в контрастном (бело-желтом) исполнении; нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23; установить с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода ограничивающие ограждения перильного типа, кроме МАОУ «СОШ№1», расположенное по адресу: г.Верещагино ул.Ленина д.15. В связи с неисполнением решения суда возбуждено исполнительное производство№ 23529/17/59031-ИП. 29.08.2019 произведена замена должника на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края. на сегодняшний день проведение работ вблизи МАОУ «Верещагинская СОШ № 121» по адресу г.Верещагино ул.Железножорожная д.25, нецелесообразно, так как здание МАОУ «Верещагинская СОШ № 121» демонтировано, детское образовательное учреждение свою деятельность не осуществляет, тем самым участок автомобильной дороги вблизи МАОУ «Верещагинская СОШ № 121» не является аварийно-опасным участком, создающим опасность для обучающихся и посещающих образовательное учреждение граждан и иных лиц. 14.03.2022 заключен муниципальный контракт № 1 на выполнение работ по завершению строительства объекта: «Корпус № 2 на 675 учащихся МАОУ «СОШ № 121 в г.Верещагино». Срок окончания работ по муниципальному контракту определен до 10.08.2023. сметная документация проекта нового здания школы предусматривает работы по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах, проходящих вдоль, либо вблизи детского образовательного учреждения, с кроки предусмотренные графиком выполнения строительно-монтажных работ, сроки работ по организации движения на перекрестке до 12.03.2023, в связи с чем заявитель просит отсрочить исполнение решения суда до 12.03.2023.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.234.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Как разъяснено в абзацах 1,2,3 п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст.37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ), оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Из материалов дела следует, что решением Верещагинского районного суда Пермского края от 13.09.2016 по гражданскому делу №2-1374/2016 постановлено:

«Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Верещагинское городское поселение» Пермского края организовать и обеспечить проведение необходимых работ по обустройству пешеходных переходов на автомобильных дорогах, проходящих вдоль, либо вблизи следующих детских образовательных учреждений на территории Муниципального образования «Верещагинское городское поселение», а именно: - возле Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу: 617120, Пермский край, г. Верещагино, ул.Ленина, 15, Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» расположенного по адресу: 617120, Пермский край, г. Верещагино, ул.Ленина, 27, Муниципального автономного образовательного учреждения «Верещагинская средняя общеобразовательная школа №121», расположенного по адресу: 617120, Пермский край, г. Верещагино, ул. Железнодорожная, 25, Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верещагинская общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с интеллектуальными нарушениями», расположенного по адресу: 617120, Пермский край, г. Верещагино, ул. К. Маркса, 2, Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия», расположенного по адресу: 617120, Пермский край, г. Верещагино, ул. Коммунистическая, 56 - установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, обозначающую пешеходный переход, выполненную в контрастном (бело-желтом) исполнении; нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23; установить на нерегулируемом пешеходном переходе светофор типа Т.7; установить с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, кроме Муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу: 617120, Пермский край, г. Верещагино, ул. Ленина, 15».

Решение суда вступило в законную силу 20.10.2016.

17.05.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника: администрации МО «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края.

Определением Верещагинского районного суда Пермского края от 29.08.2019 по делу произведена замена ответчика (должника по исполнительному производству) по гражданскому делу №2-1734/2016 администрации МО «Верещагинское городское поселение» правопреемником администрацией Верещагинского городского округа.

Определением Верещагинского районного суда Пермского края от 06.07.2020 (дело №13/4-39/2020) администрации Верещагинского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Верещагинского районного суда от 13.09.2016 по делу №2-1374/2016 на срок до 01.08.2021, в части возложения обязанности возле муниципального автономного образовательного учреждения «Верещагинская средняя общеобразовательная школа № 121», расположенного по адресу: 617120 Пермский край г.Верещагино ул.Железнодорожная д.25 – установить дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1, обозначающую пешеходный переход, выполненную в контрастном (бело-желтом) исполнении; нанести дорожную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23; установить на нерегулируемом пешеходном переходе светофор типа Т-7; установить с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от нерегулируемого пешеходного перехода ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

До настоящего времени решение суда по гражданскому делу № 2-1374/2016 в указанной выше части не исполнено.

14.03.2022 между МКУ «Отдел капитального строительства администрации Верещагинского городского округа Пермского края» (заказчик) и ООО «Юнайт» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 1 Выполнение работ по завершению строительства объекта: «Строительство корпуса № 2 учащихся МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 121» в г.Верещагино», в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства выполнить работу по завершению строительства объекта: «Корпус № 2 учащихся МАОУ «Средняя общеобразовательная школа№ 121» в г.Верещагино» в соответствии с техническим заданием, которое является приложением № 1 к Контракту и его неотъемлемой частью, в сроки, предусмотренные графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью, а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим контрактом. Объем, содержание работ определяются Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту», являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, проектной документацией объекта капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной контрактом. Срок окончания выполнения работ 10.08.2023. Место выполнения работ указано в техническом задании и муниципальном контракте.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья исходит из того, что единственной причиной обращения администрации Верещагинского городского округа в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № 2-1374/2022 является нецелесообразность проведения работ по установлению дорожных знаков, нанесения горизонтальной дорожной разметки, установка на нерегулируемом пешеходном переходе светофора и ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, так как здание учебного заведения МАОУ «Верещагинская СОШ № 121» демонтировано, учебное заведение свою деятельность не осуществляет, а так же тот факт, что муниципальным контрактом заключенным 14.03.2022, предусмотрены работы по организации движения на перекрестке исполнителем контракта.

Вместе с тем, в настоящее время демонтирован корпус здания № 2, на окончание строительства которого заключен выше указанный муниципальный контракт. Корпус № 2 учебного заведения расположен по адресу: Пермский край, г.Верещагино, ул.Железнодорожная, д.20. В корпусе № 1 ВОК СП «Школа № 121», расположенном по адресу: Пермский край г.Верещагино ул.Железнодорожная д.25 в настоящее время осуществляется учебная деятельность, не исполнение решения суда в части обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги вблизи учебного заведения создает опасность для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Кроме того, согласно графику выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к муниципальному контракту) работы по организации движения на перекрестке должны начаться 12.03.2023, срок окончания работ 11.05.2023. Перечень работ в рамках Муниципального контракта по организации движения на перекрестке суду не представлен, техническое задание, являющееся неотъемлемой частью муниципального контракта, отсутствует.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда по делу № 2-1374/2016.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.234, 234.1, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

в удовлетворении заявления администрации Верещагинского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Верещагинского районного суда от 13.09.2016 по делу № 2-1374/2016 по иску прокурора Верещагинского района Пермского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Муниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения - отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение 15 дней со дня принятия определения в окончательной форме.

Судья                         Р.М. Филиппенко