Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10845/2019 от 16.08.2019

Судья Семёнцев С.А. адм. дело № 33а-10845/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 10 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего     Шилова А.Е.,

судей                 Вачковой И.Г., Клюева С.Б.,

при секретаре         Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мищенко И.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Мищенко И.В. задолженности по налогам, указав, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога.

В нарушение статьи 45 Налогового кодекса РФ Мищенко И.В. не исполнил обязанность по уплате налогов, указанных в налоговом уведомлении, в связи с чем ему было направлено требование об уплате недоимки по налогам и задолженности по пени, которое до настоящего времени не исполнено. Судебный приказ, выданный по заявлению налогового органа о взыскании с Мищенко И.В. недоимки по налогам и задолженности по пени, по заявлению должника отменен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные требования, Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области просила суд взыскать с Мищенко И.В. недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 234 руб., за 2016 год в размере 1 459 руб., и недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 435 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 14 июня 2019 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области удовлетворены, с Мищенко И.В. взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 234 руб., за 2016 год в размере 1 459 руб., и недоимка по земельному налогу за 2015 год в размере 435 руб. Кроме того, с Мищенко И.В. взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе Мищенко И.В. просит отменить решение суда как незаконное, указав, что не является собственником земельного участка, расположенного <адрес>.

До начала рассмотрения дела по существу от Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области поступил письменный отказ от административного иска в части взыскания с Мищенко И.В. налога на имущество физических лиц за 2015-2016 гг.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Мищенко И.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав объяснения административного ответчика, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и рассмотрев заявление о частичном отказе от административного иска, судебная коллегия полагает возможным принять частичный отказ от административного иска, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц. В остальной части судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения – пункт 1 статьи 388 НК РФ.

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Как видно из материалов дела и не оспаривалось административным ответчиком, в 2015–2016 гг. в собственности Мищенко И.В. находились следующие объекты недвижимости: жилой дом с кадастровым №, земельный участок с кадастровым № и земельный участок с кадастровым №

Установлено, что Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области налогоплательщику Мищенко И.В. был начислен земельный налог, налог на имущество физических лиц и направлены налоговые уведомления № 85579296 от 29.09.2016 и № 32927221 от 21.09.2017 для уплаты налогов, содержащие сведения об объектах налогообложения, налоговой базе, налоговых ставках, количестве месяцев в году, в течение которых у налогоплательщика сохранялось право собственности на объекты налогообложения и сумма налога, подлежащая уплате.

В установленный в налоговых уведомлениях срок Мищенко И.В. не исполнил обязанность по уплате налогов, в связи с чем налоговым органом на основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования № 15746 и № 3080 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, согласно которому налогоплательщику предложено добровольно погасить недоимку по налогам (л.д. 8, 13).

В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела усматривается, что в установленный законом срок налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

30.07.2018 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области мировым судьей судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары вынесен судебный приказ № 2а-964/2018 о взыскании с Мищенко И.В. задолженности по налогам на общую 4 003,17 руб.

Определением того же мирового судьи от 17.09.2018 судебный приказ по заявлению Мищенко И.В. отменен.

Установлено, что недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 234 руб., за 2016 год в размере 1 459 руб. и недоимка по земельному налогу за 2015 год в размере 435 руб. административным ответчиком не уплачена, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 16 по Самарской области обратилась в суд с административным иском о взыскании недоимки по налогам в принудительном порядке.

Расчет задолженности по налогам судом проверен и является правильным.

Срок принудительного взыскания обязательных платежей и санкций налоговым органом не пропущен.

С учётом изложенного, суд пришёл к правильному выводу о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 234 руб., за 2016 год в размере 1 459 руб., и недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 435 руб.

Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины, судом разрешен в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на представленных сторонами доказательствах, решение постановлено при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что он не является собственником земельного участка, расположенного в поселке Белозёрки, принадлежащий ему земельный участок находится в селе Белозёрки, в связи с чем взыскание недоимки по земельному налогу неправомерно, несостоятельны, поскольку взыскание земельного налога произведено в отношении земельного участка с кадастровым №, ОКТМО 36614421, принадлежащего Мищенко И.В. на праве собственности, что налогоплательщиком не оспаривалось.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 названного Кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (ч. 2 ст. 304 КАС РФ).

Принимая во внимание, что отказ Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области от части требований заявлен добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и иным федеральным законам, не нарушает права других лиц, последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 195 КАС РФ, представителю административного истца известны, публичные интересы, нарушение которых препятствовало бы принятию судом данного отказа, отсутствуют, судебная коллегия полагает возможным принять частичный отказ от административного иска, решение суда в части взыскания с Мищенко И.В. налога на имущество физических лиц за 2015-2016 гг. отменить, производство по административному делу в данной части прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 46, 157, 194-195, 304, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Принять отказ Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области от административного иска в части заявленных требований о взыскании с Мищенко И.В. налога на имущество физических лиц за 2015-2016 гг.

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 14 июня 2019 года в части взыскания с Мищенко И.В. в пользу Межрайонной ИФНС России № 16 по Самарской области налога на имущество физических лиц за 2015-2016 гг. в размере 1 702,00 руб. отменить, производство по административному делу в данной части прекратить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Мищенко И.В. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи