Решение по делу № 2-185/2016 ~ М-195/2016 от 10.03.2016

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи                                                                      ДД.ММ.ГГГГ года

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи О.Ю. Шаталовой,

при секретаре Ю.А. Губеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленко ФИО5 к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по Магдагачинскому району о возложении обязанности произвести выплату суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за счет средств областного бюджета,

УСТАНОВИЛ:

                Истец Павленко В.В. обратилась в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Амурской области – управлению социальной защиты населения по Магдагачинскому району, в котором просит суд обязать ответчика осуществить выплату компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 105185 рублей 50 копеек, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Заявленные требования обоснованы тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области № 26 от 25 января 2012 года «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» и на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлена социальная выплата в виде компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между истицей и ОАО «Сбербанк России». При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты истице не производились, общий размер задолженности составил 105185 рублей 50 копеек.

                От ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району поступили письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району считает заявленные требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. В рамках бюджетных правоотношений любая выплата гражданам может быть осуществлена только в виде бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения. Расходы областного бюджета на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, подлежат исполнению в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Бюджетные ассигнования, то есть предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, в размере 348422,30 тыс.рублей (2013 год) и 40 000 тыс. рублей (2014 год) и 40000 тыс. рублей (2015 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области – управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области. В связи с тем, что запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий «Компенсация части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков» исполнены в 2013 -2015 годах в полном объеме, правовые основания удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют. Кроме того, предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований Положения. Считают, что в случае удовлетворения судом заявленных требований, решение суда будет застрагивать права иных граждан, которые обратились в ГКУ УСЗН раньше истца с заявлениями о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору. Законом Амурской области от 14 декабря 2015 года № 619-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» в 2016 году на выплаты компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, по заявлениям которых приняты решения о принятии расходов к компенсации, предусмотрено 98,8 млн.рублей, которые в установленном порядке (по очередности подачи заявления) будут распределены между гражданами – получателями указанной меры социальной поддержки. На основании изложенного ГКУ УСЗН по Магдагачинскому району просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание истец Павленко В.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, представила телефонограмму о рассмотрении дела в её отсутствие, на иске настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, согласно телефонограммы, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, ранее представленные возражения поддерживают в полном объеме, просят в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Министерства социальной защиты населения Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Правительства Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено.

В соответствии с ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявленными исковыми требованиями, рассматриваемыми в рамках настоящего гражданского дела, являются исковые требования Павленко ФИО5 к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по Магдагачинскому району о возложении обязанности осуществить выплату истцу суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Павленко В.В. и ОАО «Сбербанк России», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 105185 рублей 50 копеек.

Условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам установлены Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденному Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26.

Положение утверждено в целях реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 – 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 года № 617, в последующем в связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 года № 617, - в целях реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 -2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 года.

Согласно п.2 Положения право на компенсацию имеют зарегистрированные по месту жительства на территории Амурской области граждане, являющиеся работниками областных государственных или муниципальных учреждений области, государственными гражданскими служащими области, муниципальными служащими области, заключившие не ранее 01 июля 2009 года с банком или иной кредитной организацией, ипотечным агентством кредитный договор (договор займа) на сумму не более 2000000 рублей на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, в обеспечение обязательств по которому установлена ипотека кредитуемого объекта.

В соответствии с п.п.6,7 Положения гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается государственное казенное учреждение – управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по установленной форме и с приложением необходимых документов. Государственное казенное учреждение – управление социальной защиты населения рассматривает заявление гражданина и принимает решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации. ГКУ УСЗН выдает (направляет) гражданам копию решения о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно п.8? Положения предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН.

В пункте 4 Положения предусмотрен порядок определения размера компенсации в месяц для граждан, исходя суммы уплаченных процентов по кредитному договору за месяц, с учетом ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату представления гражданином документов об оплате, но не более 8,25 %, и ставки по кредитному договору. Размер компенсации за месяц не может превышать сумму уплаченных гражданином процентов по кредитному договору за месяц. Компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом.

В соответствии с п.п.9,10 Положения выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации. Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между ОАО «Сбербанк России» и Павленко В.В. заключен кредитный договор № для приобретения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> сумме 613 000 рублей на срок 180 месяцев под 14,250 % годовых.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району по результатам рассмотрения представленных Павленко В.В. документов и сведений, содержащихся в них, приняло решение о принятии расходов по уплате процентов по кредиту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки Государственного казенного учреждения Амурской области – управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району от ДД.ММ.ГГГГ – размер задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 105185 рублей 50 копеек. Размер задолженности не оспаривается сторонами.

В обоснование возражений ответчиком в частности указано, что финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Амурской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренные законами Амурской области об областном бюджете в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств в размере 348422,30 тыс рублей (2013 год) и 40 000 тыс. рублей (2014 год), и 40 000 тыс. рублей (2015 год) были выделены в полном объеме министерством социальной защиты населения Амурской области государственным казенным учреждениям Амурской области – управлениям социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области, то есть запланированные бюджетные обязательства области по реализации программных мероприятий по выплате указанной компенсации исполнены в 2013 -2015 годах в полном объеме, то, по мнению ответчика, правовые основания удовлетворения заявленных требований отсутствуют. В соответствие с Законом Амурской области «Об областном бюджете на 2016 год» от 14 декабря 2015 года № 619-ОЗ предусмотрен 98,8 млн рублей на указанные выплаты, которые в установленном порядке будут распределены между гражданами – получателями указанной меры социальной поддержки. Кроме этого, предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о приятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН и в случае удовлетворения судом заявленных истцом требований, вынесенное судом решение будет затрагивать права иных граждан, которые обратились раньше истца с заявлениями о предоставлении выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору.

С данными доводами ответчика согласиться нельзя, поскольку решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение Амурской области – управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району приняло на себя расходы по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие или недостаточность денежных средств в областном бюджете на выплату компенсации, очередность получения выплаты не должны препятствовать реализации прав истицы и нарушать её право на своевременное получение мер социальной поддержки - компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору в полном объеме.

Каких – либо оснований для неисполнения принятых на себя обязательств ответчиком, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, исковое требование, рассматриваемое в рамках настоящего гражданского дела, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему. Из материалов дела, исследованных в судебном заседании, установлено, что при подаче искового заявления, рассматриваемого в рамках данного дела, истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Согласно п. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина является судебными расходами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебные расходы (расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд) истца подлежат возмещению в полном объеме, а именно, в сумме 300 рублей 00 копеек.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Исковое заявление Павленко ФИО5 к Государственному казенному учреждению Амурской области – Управлению социальной защиты населения по Магдагачинскому району о возложении обязанности произвести выплату суммы задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору за счет средств областного бюджета – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное казенное учреждение Амурской области – Управление социальной защиты населения по Магдагачинскому району осуществить выплату Павленко ФИО5 задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 105185 (Сто пять тысяч сто восемьдесят пять) рублей 50 копеек за счет средств областного бюджета.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области – Управления социальной защиты населения по Магдагачинскому району в пользу Павленко ФИО5 судебные расходы (госпошлину) в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Председательствующий:                                              О.Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.