Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2023 (2-6291/2022;) ~ М-6116/2022 от 04.10.2022

Дело № 2-397/2023 УИД 53RS0022-01-2022-009413-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        04 мая 2023 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием истца Васильевой О.В., представителя ответчика Михайлова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой О.В. к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области о взыскании процентов за нарушение срока выплаты денежных средств,

установил:

Васильева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее - УФНС России по Новгородской области, Управление) о взыскании процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ, в сумме 116346,71 руб., в обоснование указав, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по гражданскому делу №, с УФНС России по Новгородской области в пользу Васильевой О.В. взыскана задолженность в сумме 510335,98 руб. и проценты за нарушение срока выплаты денежных средств в сумме 10334,30 руб., компенсация морального вреда в сумме 10000 руб. На основании решения суда и исполнительного листа УФНС России по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена сумма 510335,98 руб., ДД.ММ.ГГГГ — проценты в сумме 10334,30 руб., ДД.ММ.ГГГГ — компенсация морального вреда в сумме 10000 руб. Истец полагает, что с Управления подлежат взысканию проценты, предусмотренные ст. 236 ТК РФ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 116346,71 руб. и расходы истца на юридические и консультационные услуги в сумме 13000 руб., понесенные в связи с защитой трудовых прав в судебном порядке.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Васильева О.В. просит взыскать с УФНС России по Новгородской области проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГПК РФ в сумме 51 921,44 руб., начисленными на основной долг в сумме 510 335,98 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 13 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФК по Новгородской области.

Представитель третьего лица УФК по Новгородской области в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании истец Васильева О.В. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Михайлов А.М. иск не признал, поддержал письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Васильева О.В. с марта ДД.ММ.ГГГГ. работала в Межрайонной инспекции ФНС России №9 по Новгородской области на различных должностях, последняя занимаемая должность заместителя начальника.

Приказом Межрайонной инспекции ФНС №9 по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с Васильевой О.В. служебный контракт расторгнут и она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника и уволена с федеральной государственной гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом исправлений, внесенных определением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ), принятым по гражданскому делу №, с правопреемника Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Новгородской области - УФНС России по Новгородской области в пользу Васильевой О.В. взысканы денежные средства в сумме 510335 руб. 98 коп., проценты за задержку выплат в сумме 10334 руб. 30 коп., компенсация морального вреда в сумме 10000 руб. В остальной части исковые требования Васильевой О.В. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной части оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания с УФНС России по Новгородской области компенсации за нарушение срока выплаты денежных средств, начисленных на основании ст. 236 ТК РФ отменено. В отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Васильевой О.В. о взыскании компенсации за нарушение срока выплат.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ Новгородским районным судом Новгородской области по гражданскому делу № взыскателю Васильевой О.В. был выдан исполнительный лист серия ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ Васильева О.В. предъявила данный исполнительный документ в УФК по Новгородской области.

На основании упомянутого исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ УФК по Новгородской области перечислило на банковский счет истца денежные средства в сумме 510335,98 руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как это следует из уточненных исковых требований, Васильева О.В. просит взыскать с Управления проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, начисленные на взысканную решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере 510335,98 руб.

Исходя из ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной названным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 ТК РФ на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведённых положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определённом законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

Следовательно, поскольку компенсация при увольнении в сумме 510335,98 руб. не начислялась, положения статьи 236 ТК РФ к спорным правоотношениям не применимы.

Указанный вывод содержится в определении судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2022 года, в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ имеющем преюдициальное значение для настоящего спора.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, приведены в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. N 99-О).Из изложенного следует, что положения ст. 395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Отношения, связанные с выплатой государственному гражданскому служащему соответствующих компенсаций и оплатой предоставленного ему отпуска регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, им не регламентированной, Трудовым кодексом Российской Федерации. Данные обязательства представителя нанимателя перед государственным гражданским служащим не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 ГК РФ, ввиду чего применение к спорным правоотношениям названных положений гражданского законодательства, регулирующих ответственность за нарушение денежного обязательства, недопустимо.

Кроме того, следует отметить, что отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Так, в силу п. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 БК РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (п. 2 ст. 242.1 БК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 и п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в п. 2 ст. 242.1 БК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11 мая 2012 года N 804-О и от 13 февраля 2018 г. N 249-О, в абз. 1 п. 6 ст. ст. 242.2 БК РФ содержится специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен БК РФ, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в БК РФ. Положения БК РФ не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 БК РФ и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Поскольку процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного п. 6 ст. 242.2 БК РФ срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда, в том числе и в виде обязанности уплатить проценты за пользование денежными средствами.

Аналогичные по смыслу разъяснения содержатся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Данная правовая позиция, кроме того, приведена в определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 N 58-КГ19-5.

Выше указывалось, что исполнительный лист, содержащий требование о взыскании с УФНС России по Новгородской области денежных средств в сумме 510335,98 руб., на которую истцом начислены проценты по правилам ст. 395 ГК РФ, был предъявлен Васильевой О.В. в УФК по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ. Данные требования исполнительного документа исполнены ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный п. 6 ст. 242.2 БК РФ срок.

Таким образом, поскольку финансирование расходов ФНС России и её территориальных органов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год, в связи с чем исполнение судебных постановлений, по которым с УФНС России по Новгородской области взыскиваются денежные средства, происходит по правилам, предусмотренным главой 24.1 БК РФ, только по предъявлении исполнительного документа к исполнению, учитывая, что иной порядок выплаты взыскателю средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации законодателем не предусмотрен, в удовлетворении иска Васильевой О.В. о взыскании с Управления процентов за пользование чужими денежными средствами надлежит отказать.

Васильева О.В. просит взыскать с Управления судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 13 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Васильевой О.В. (заказчик) и Медведевым С.А. (исполнитель) заключен договор, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать заказчику комплекс юридических и консультационных услуг, направленных на защиту интересов заказчика по трудовому спору с УФНС России по Новгородской области по взысканию невыплаченных сумм отпускных за 2019-2021 года, недоплаты сумм компенсации при увольнении, процентов за задержку их выплат, компенсации морального вреда и иных требований, связанных с данным спором на всех уровнях внесудебных и судебных инстанций.

ДД.ММ.ГГГГ стороны договора подписали акт об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата заказчиком оказанных исполнителем услуг в сумме 13000 руб. подтверждается чеками от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в удовлетворении иска Васильевой О.В. отказано, отсутствуют основания для взыскания судебных расходов в рамках рассматриваемого дела.

Вместе с тем, истец не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о взыскании расходов на оплату юридических услуг, понесенных в рамках гражданского дела №.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Васильевой О.В. к Управлению Федеральной налоговой службы по Новгородской области о взыскании процентов за нарушение срока выплаты денежных средств - оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 10 мая 2023 года.