Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2022 от 26.09.2022

Дело №12-73/2022

УИД 66RS0057-01-2022-000997-02

РЕШЕНИЕ

ПО ПРОТЕСТУ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

14 октября 2022 года                             г.Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Бакина М.В.,

рассмотрев протест и.о. прокурора Талицкого района Долматова А.В. на постановление УУП ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. от 18.03.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Чатырева О.Н., и постановление начальника ОМВД России по Талицкому району от 11.05.2022 об отмене постановления УУП ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. от 18.03.2022 №,

установил.

Постановлением участкового уполномоченного полиции (далее по тексту - УУП) ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. от 18.03.2022 № по делу 6604 Чатырев О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что, будучи под установленным судом административным надзором, 03.03.2022 с 00 часов до 00-15 часов нарушил административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства с 22 до 6 часов утра следующего дня, не находился в указанное время по месту своего проживания (пребывания) по адресу: <адрес>, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.4).

Кроме того, постановлением от 11.05.2022 начальник ОМВД России по Талицкому району отменил постановление УУП ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу 6604 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в отношении Чатырева О.Н. и прекратил производство по делу (л.д.19-20).

Не согласившись с указанными постановлениями, и.о. прокурора Талицкого района Долматов А.В. принес на них протест, в котором, просит оспариваемые постановления от 18.03.2022 и от 11.05.2022 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование протеста прокурор указал, что      согласно постановлению о возбуждении уголовного дела № от 18.03.2022, дознавателем установлено, что Чатырев О.Н. с 28.02.2022 по 17.03.2022 уклонялся от административного надзора и в его действиях признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ. Следовательно, совершая указанные действия, умысел Чатырева О.Н. был направлен не на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и не на нарушение единичного административного ограничения, а охватывался совершением преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, то есть направлен на уклонение от административного надзора в целом, в связи с чем он оставил место жительства с целью несоблюдения всех наложенных на него ограничений. Соответственно, квалификация его действий по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ является излишней и обжалуемое постановление не законно, подлежит отмене. Постановление от 11.05.2022 вынесено за сроками обжалования постановления от 18.03.2022, после вступления его в законную силу, отменено без жалобы участников, поступившей на имя начальника ОМВД России по Талицкому району, без восстановления пропущенного срока для обжалования, то есть без основания, в связи с чем указанное постановление также подлежит отмене (л.д.55-56).

Прокурор Талицкого района, УУП ОМВД России по Талицкому району Кудин П.А., Чатырев О.Н. о времени и месте рассмотрения протеста извещались надлежащим образом (л.д.52,53-54), в судебном заседании участия не принимали.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно материалам дела, постановлением УУП ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. от 18.03.2022 № Чатырев О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что он будучи под установленным судом административным надзором, 03.03.2022 с 00 часов до 00-15 часов нарушил административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства с 22 до 6 часов утра следующего дня, не находился в указанное время по месту своего проживания (пребывания) по адресу: <адрес> (л.д.4).

Вместе с тем, с данными выводами УУП ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. согласиться нельзя.

Как следует из приложенных к протесту и.о. прокурора документов, 18.03.2022 дознавателем ОД ОМВД России по Талицкому району возбуждено в отношении Чатырева О.Н. уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.5).

Из данного постановления следует, что Чатырев О.Н. в период с 28.02.2022 по 17.03.2022 уклонялся от административного надзора.

Таким образом, при квалификации действий Чатырева О.Н. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и при возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ были учтены одни и те же обстоятельства.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом квалифицируется по ч. 1 или ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ лишь в случае, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При наличии таковых привлечение к административной ответственности по ч. 1,3 ст. 19.24 КоАП РФ не может считаться законным, причем данная правовая ситуация не может рассматриваться с точки зрения ухудшения (улучшения) положения привлекаемого лица, а исключительно свидетельствует о правильности применения норм материального права.

Вместе с тем приведенные выше действия Чатыревым О.Н. были связаны с нарушением административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства с 22 до 6 часов, что свидетельствует о возможном наличии состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Следовательно, привлечение за эти действия Чатырева О.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ нельзя признать правомерным.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Принимая во внимание, что при квалификации действий Чатырева О.Н. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ учитываются одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону указанных составов административного правонарушения и преступления, постановление УУУ ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. от 18.03.2022 № в отношении Чатырева О.Н. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Постановление начальника ОМВД России по Талицкому району от 11.05.2022 об отмене постановления УУП ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. от 18.03.2022 № по делу 6604 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в отношении Чатырева О.Н. и прекращении производства по делу также нельзя признать законным, поскольку вынесено без законных на то оснований, в отсутствие жалобы, по истечении срока обжалования постановления от 18.03.2022, что является существенным и влечет отмену указанного постановления.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление УУУ ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. от 18.03.2022 №, постановление начальника ОМВД России по Талицкому району от 11.05.2022 об отмене постановления УУП ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. от 18.03.2022 подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с наличием по тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест и.о. прокурора Талицкого района Долматова А.В. удовлетворить.

Постановление УУУ ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. от 18.03.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чатырева О.Н., а также постановление    начальника ОМВД России по Талицкому району от 11.05.2022 об отмене постановления УУП ОМВД России по Талицкому району Кудина П.А. от 18.03.2022 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Талицкий районный суд с момента получения или вручения копии решения.

Судья                                  Бакина М.В.