Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-496/2020 (2-4152/2019;) ~ М-4194/2019 от 18.12.2019

УИД 21RS0024-01-2019-005329-17

№2-496/2020                

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года               г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца Ластухиной Н.Ф., представителя ответчика Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Ластухиной Н.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Ластухрина Н.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Ластухиной Н.Ф. в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шумерлинском педагогическом училище;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «ДОУ №»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в «ДОУ №»;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы на 0,5 ставки (по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад №»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего МДОУ «Детский сад №»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего МДОУ «Детский сад №» <адрес> Республики;

- работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №» <адрес> Республики;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №», и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ластухрина Н.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в ее специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды учебы, работы, нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации. С решением ответчика истец не согласен, поскольку периоду ее обучения как предшествовали, так и следовали за ним периоды осуществления педагогической деятельности, в связи с чем период учебы в педагогическом училище подлежит включению в подсчет ее специального стажа. В последующем она осуществляла педагогическую деятельность, занимая должность воспитателя, затем старшего воспитателя и заведующей. В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средний заработок. Отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости нарушает ее законные права и интересы, в связи с чем Ластухрина Н.Ф. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Истец Ластухрина Н.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержала, указав при этом, что не настаивает на разрешении требований о включении в подсчет ее специального стажа следующих периодов: нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего МДОУ «Детский сад №»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего МДОУ «Детский сад №» <адрес> Республики. Однако отказ от них она не заявила.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Ластухиной Н.Ф. исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в самом решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменном отзыве, представленном суду.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел Ластухиной Н.Ф., рассмотрев иск в заявленном истцом объеме, в связи с отсутствием надлежащим образом оформленного заявления о частичном отказе от иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2,3 ст. 8 Федерального закона).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ластухрина Н.Ф. обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Ластухиной Н.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 21 год 3 месяца 1 день, при требуемом специальном стаже – 25 лет.

При этом в специальный стаж истца Ластухиной Н.Ф. не были включены, в том числе следующие периоды: учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шумерлинском педагогическом училище, поскольку Правилами не предусмотрено включение в стаж периодов учебы; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «ДОУ №» и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в «ДОУ №», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 правил; работы на 0,5 ставки (по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад №», поскольку не выполняются условия п. 4 Правил; работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №» <адрес> Республики и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №», поскольку работодателем индивидуальные сведения представлены без указания кода педагогической деятельности.

Разрешая исковые требования Ластухиной Н.Ф. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов обучения в Шумерлинском педагогическом училище, суд руководствуется следующим.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается в том числе и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данный закон действовал до 01 октября 1993 года.

Из указанной нормы следует, что педагогическая деятельность должна предшествовать началу обучения и следовать непосредственно за окончанием обучения.

Согласно копии диплома серии №, Ластухрина Н.Ф. в 1991 году поступила в Шумерлинское педагогическое училище Министерства народного образования и в 1993 году окончила полный курс названного училища по специальности «Дошкольное воспитание» с присвоением квалификации (согласно решению ГКК от ДД.ММ.ГГГГ) - «воспитатель в дошкольных учреждениях».

Сведения об обучении Ластухиной Н.Ф. в Шумерлинском педагогическом училище в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также имеются и в представленной суду копии трудовой книжки истца. При этом указанные сведения внесены в трудовую книжку под записью №.

Сведений о трудовой деятельности до поступления в Шумерлинское педагогическое училище трудовая книжка истца Ластухиной Н.Ф. также не содержит. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательства осуществления трудовой деятельности в период до ДД.ММ.ГГГГ, истцом Ластухиной Н.Ф. также представлены не были.

После окончания Шумерлинского педагогического училища Министерства народного образования, Ластухрина Н.Ф. временно, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) была принята на работу воспитателем в д/я № «Чебурашка».

Учитывая, что вышеуказанным Положением, действие которого распространялось и на спорный период обучения истца в училище, предусмотрена возможность включения в педагогический стаж всего периода обучения в педагогическом учебном заведении, при условии, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, а совокупность указанных обстоятельств в данном случае отсутствует, у суда отсутствуют основания для удовлетворения в указанной части исковых требований Ластухиной Н.Ф. и включении в подсчет ее специального стажа периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шумерлинском педагогическом училище Министерства народного образования.

Разрешая исковые требования Ластухиной Н.Ф. в части включения в подсчет ее специального стажа спорных периодов работы (в том числе периодов нахождения в учебных отпусках) в должности воспитателя в «ДОУ №» и в должности старшего воспитателя в «ДОУ №», суд исходит из следующего.

Из копии трудовой книжки истца, копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ластухрина Н.Ф. работала в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя спец.группы на 0,8 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на полную ставку (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №).

За вышеназванный период работы Ластухрина Н.Ф. находилась в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии исторической справки о переименовании вышеназванного учреждения следует, что оно создано в 1970 году как ясли-сад № Калининского РОНО, после чего постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ переименован в МУ «Детский сад №», а затем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № - в МДОУ «Детский сад № «Березонька».

Также из копии трудовой книжки истца и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Ластухрина Н.Ф. работала в МДОУ «Детский сад №» <адрес> в должности старшего воспитателя по совместительству на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из копии справки о переименовании вышеназванного учреждения следует, что данное учреждение создано в 1993 году как детский ясли-сад №131.

Постановлением главы Калининской районной администрации г.Чебоксары от 12.04.1995 №199/13 детский ясли-сад №131 переименован в Дошкольное образовательное учреждение №131, а затем постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 13.04.200 №648 - в МДОУ «Детский сад №131» и носило указанное наименование вплоть до 24 ноября 2009 года, а затем вновь было переименовано в МДОУ «Детский сад №131» города Чебоксары.

Для оценки пенсионных прав истца в период до 01 ноября 1999 года подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» - должность «воспитатель».

Кроме этого, пунктом 2 названного постановления указывается на то, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, действующий с 01 ноября 1999 года в разделе «Наименование учреждений» предусматривает такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения: детский сад», в разделе «Наименование должности» - должность «воспитатель и старший воспитатель».

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусматривается такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований»), в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «воспитатель».

Истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, занимая должности воспитателя, затем и старшего воспитателя, включенные в Списки. В связи с переименованием учреждений ее должностные обязанности не изменялись.

Несоответствие наименования учреждений, в которых работала истица в спорные периоды, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в специальный педагогический стаж. Несвоевременное приведение работодателем наименования учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

Кроме этого, согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. ст. 116, 173 ТК РФ).

В соответствии с вышеуказанными нормами права работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и соответственно данные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца.

При таких обстоятельствах требования Ластухиной Н.Ф. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Дошкольном образовательном учреждении №; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в «ДОУ №» подлежат удовлетворению.

Согласно копии трудовой книжки истца и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Ластухрина Н.Ф. работала в МДОУ «Детский сад №» полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к-15) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя, а с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к-61) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к-2) в качестве старшего воспитателя.

При этом согласно копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Ластухрина Н.Ф. работала в МДОУ «Детский сад №» полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве исполняющего обязанности заведующего.

За вышеуказанные периоды работы Ластухрина Н.Ф. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №о-94), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №о-27/1).

За время работы в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад № общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» <адрес> Республики Ластухрина Н.Ф. находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, соответствующих действующему в настоящее время Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации педагогического работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования Ластухиной Н.Ф. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования Ластухиной Н.Ф. в части включения в подсчет ее специального стажа периода работы на 0,5 ставки (по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад №», сведения о чем отражены в копии трудовой книжке истца и копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем указывалось выше, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.

Из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный стаж истца был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №», то есть период пересекающийся с периодом работы Ластухиной Н.Ф. в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад №» на 0,5 ставки.

В период же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ластухрина Н.Ф. осуществляла трудовую деятельность в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад №» на 0,5 ставки, что соответственно, исключает возможность включения в специальный стаж названного периода как самостоятельного.

При таких обстоятельствах, суд оказывает в удовлетворении исковых требований Ластухиной Н.Ф. в части включения в подсчет ее специального стажа периода работы: на 0,5 ставки (по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад №».

Доводы пенсионного фонда о предоставлении работодателем индивидуальных сведений без указания педагогической деятельности, послужившие основанием для отказа во включении в подсчет специального стажа истца периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №» <адрес> Республики и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №» суд находит несостоятельными в силу следующего.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Следует учитывать, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории РФ на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ, Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В общей части индивидуального лицевого счета указываются в том числе: периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, среди которых: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (ч. 2 ст. 11 Закона).

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем возложенной на него законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом в данном случае учитывается то, что в спорные периоды Ластухрина Н.Ф. осуществляла трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком, и имеется документальное подтверждение льготного характера ее работы (уточняющие справки от 03.07.2018 №48, от 06.07.2018 №87), а в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 10.07.2007 №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах требования Ластухиной Н.Ф. в части включения в подсчет ее специального стажа периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №» <адрес> Республики и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №» также подлежат удовлетворению.

Относительно иска о возложении на ответчика обязанности о включении в спецстаж следующих периодов: нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего МДОУ «Десткий сад №» и работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего МДОУ «Детский сад №» <адрес> Республики, на удовлетворении которых истица в судебном заседании не настаивала, то они не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

С учетом включения в подсчет специального стажа истца спорных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, истец Ластухрина Н.Ф. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выработала необходимый 25-летний стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости 25 лет, в связи с чем оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении Ластухиной Н.Ф. страховой пенсии по старости, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Ластухиной Н.Ф. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Ластухиной Н.Ф. периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в ДОУ №;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ «Детский сад №» г.Чебоксары Чувашской Республики;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №».

В удовлетворении требований Ластухиной Н.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шумерлинском педагогическом училище Министерства народного образования;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- работы на 0,5 ставки (по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад №»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего МДОУ «Десткий сад №»;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего МДОУ «Детский сад №» г.Чебоксары Чувашской Республики, и назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 28 января 2020 года.

Судья С.Н. Тигина