Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6245/2023 ~ М-4609/2023 от 06.07.2023

Дело №

УИД: 05RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> к Частному дошкольному образовательному учреждению «КИДЗ АВЕНЮ» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> обратилось в суд с иском к Частному дошкольному образовательному учреждению «КИДЗ АВЕНЮ» об устранении нарушений санитарного законодательства, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Согласно пункту 2 части I статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ,99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом, предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В Управление Роспотребнадзора по РД поступило обращение гр. ФИО2 (вх.№/Ж-2023 от <данные изъяты>.) о предоставлении услуги летнего отдыха и оздоровления детей в детском саду ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ» ОГРН: 1170571000368, ИНН: 0572016495 расположенный по адресу: 367015 РД <адрес>.

Согласно приложенным к жалобе скриншотам на странице «kidsavenue.ru» в приложении социальной сети Instagram, принадлежащей компании Meta Platforms Inс. (деятельность признана экстремисткой и запрещена на территории РФ) в летне-оздоровительном лагере реализуются следующие программы: 5-и разового питания, обучающие занятия, хореография, актерское мастерство, живопись, творческая мастерская, английский язык, мастер-классы, игры, квесты, выезды и экскурсии.

Таким образом, из фактических обстоятельств и приложенных к жалобе скриншотов следует, что размещенная в приложении социальной сети Instagram информация нацелена на рекламу летнего отдыха детей и предлагает продажу путевок в лагерь с дневным пребыванием.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно нормам ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

-хозяйствующие субъекты в срок не позднее чем за один месяц до открытия каждого сезона информируют территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, о планируемых сроках заездов детей и режиме работы, а также количестве детей. ( п.3.12.1)

-функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (п. 1.4)

-организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей, (ст. 12 п.2.1. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"). Согласно размещенному на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан (https://dagminobr.ru/) данное учреждение не включено в реестр учреждений отдыха и оздоровления детей.

Кроме того, согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов у ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ» ОГРН: 1170571000368, ИНН: 0572016495 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

Таким образом, вышеназванные требования закона и подзаконных актов в процессе своей деятельности ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ» ОГРН: 1170571000368, ИНН: 0572016495 не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную угрозу для здоровья детей.

Согласно п.2.4.1.ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного в иске просит суд признать деятельность ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ» ОГРНИП: 1170571000368, ИНН: 0572016495 по организации детского лагеря ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ» расположенный по следующему адресу: <адрес>. осуществляемую с нарушениями санитарного законодательства; запретить ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ» ОГРНИП: 1170571000368, ИНН: 0572016495 осуществлять деятельность в детском лагере расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии осуществляемой им деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В судебное заседание истец, будучи извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя не направил, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик – ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ», будучи извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, сведений об уважительности причин его неявки не сообщил, возражений на иск в предоставленный определением суда от 12.07.2023г. не представил, в связи с чем определено рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Исходя из ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п.1 ч.1 ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.2 ст.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при проведении в отношении ответчика к истцу поступило обращение гр. ФИО2 (вх.№/Ж-2023 от 19.06.2023г.) о предоставлении услуги летнего отдыха и оздоровления детей в детском саду ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ» ОГРН: 1170571000368, ИНН: 0572016495 расположенный по адресу: 367015 РД <адрес>.

Согласно приложенным к исковому заявлению скриншотам на странице «kidsavenue.ru» в приложении социальной сети Instagram, принадлежащей компании Meta Platforms Inс. (деятельность признана экстремисткой и запрещена на территории РФ) в летне-оздоровительном лагере реализуются следующие программы: 5-и разового питания, обучающие занятия, хореография, актерское мастерство, живопись, творческая мастерская, английский язык, мастер-классы, игры, квесты, выезды и экскурсии.

Таким образом, из фактических обстоятельств и приложенных к иску скриншотов следует, что размещенная в приложении социальной сети Instagram информация нацелена на рекламу летнего отдыха детей и предлагает продажу путевок в лагерь с дневным пребыванием.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно нормам ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

-хозяйствующие субъекты в срок не позднее чем за один месяц до открытия каждого сезона информируют территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, о планируемых сроках заездов детей и режиме работы, а также количестве детей. ( п.3.12.1)

-функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (п. 1.4)

-организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей, (ст. 12 п.2.1. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»). Согласно размещенному на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан (https://dagminobr.ru/) данное учреждение не включено в реестр учреждений отдыха и оздоровления детей.

Кроме того, согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов у ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ» ОГРН: 1170571000368, ИНН: 0572016495 отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

Доказательств об обратном в ходе рассмотрения дела ответчиком в нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ» осуществляет деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления в нарушение требований Федерального закона «ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Требований санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

С учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по <адрес> к Частному дошкольному образовательному учреждению «КИДЗ АВЕНЮ» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Признать деятельность ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ» (№) по организации детского лагеря ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ», расположенный по следующему адресу: <адрес>. осуществляемую с нарушениями санитарного законодательства.

Запретить ЧДОУ «КИДЗ АВЕНЮ» ОГРНИП: № осуществлять деятельность в детском лагере, расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии осуществляемой им деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев