Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-597/2023 от 18.10.2023

Дело № 5-597/2023 (протокол 29 АК № 607961/Л-2190/514Р)

УИД 29RS0014-01-2023-005861-76

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола и других материалов дела

об административном правонарушении

г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15          20 октября 2023 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Свепарская Т.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступивший из УМВД России по городу Архангельску (ОП <№> УМВД России по г.Архангельску г. Архангельск, ...) в отношении Филипповой Е. А.,

установил:

<Дата> в 17 часов 58 минут участковым уполномоченным отделения УУП отдела УУП и ПНД ОП <№> УМВД России по городу Архангельску старшим лейтенантом полиции Васянович В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Филипповой Е.А.

Поступивший протокол об административном правонарушении и иные материалы дела нахожу подлежащими возвращению должностному лицу, составившему протокол, в силу следующего.

При рассмотрении административного дела не могут быть допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ, которые не позволят всесторонне и полно рассмотреть дело.

На необходимость проведения надлежащей подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении обращено внимание в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 года (пункт 4).

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии со статьей 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту их совершения.

Пункт 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Из представленных материалов следует, что определением УУП ОП <№> УМВД России по городу Архангельску от <Дата> старшим лейтенантом полиции Васянович В.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.21 КоАП РФ, из которого следует, что <Дата> в УМВД России по Архангельской области из РУФСБ России по АО поступило сообщение о том, что Филиппова Е.А., зарегистрированная по адресу: ..., используя аккаунт в социальной сети по именем «<***>» (<***>), разместила ряд видеозаписей, содержащих признаки пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений. В связи с чем в действиях Филипповой Е.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.21 КоАП РФ «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений смены пола».

В протоколе об административном правонарушении № 29АК <№> от <Дата> указано, что <Дата> около 17 часов 55 минут, находясь в служебном помещении в кабинете <№> ОП <№> УМВД России по городу Архангельску по адресу: г.Архангельск, ..., установлено, что Филиппова Е.А. разместила на своей странице в социальной сети <***> под именем «<***>» (<***>), доступ к которой имеют пользователи без ограничения, в том числе и несовершеннолетним, видеоматериалы, пропагандирующие нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтений, либо смены пола, выразившееся в распространении информации и(или) совершении публичных действий, направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола или искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях и (или) предпочтениях либо смене пола, вызывающей интерес к таким отношениям и (или) предпочтениям либо смене пола, с применением средств массовой информации среди несовершеннолетних, в которых не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

Какие-либо материалы по факту проверки от <Дата> (дата поступления сообщения) за исключением двух рапортов должностных лиц УМВД России по АО, касающиеся установления фактических обстоятельств выявленного правонарушения, к протоколу об административном правонарушении не представлены.

В материалы дела представлен акт осмотра электронной страницы <***> под именем «<***>» (<***>) от <Дата>, в котором указано, что осмотр проводился в служебном кабинете <№>, расположенном по адресу: г.Архангельск, ....

Согласно протоколу об административном правонарушении 29АК<№> от <Дата> выявление события вмененного Филипповой Е.А. административного правонарушения, а именно осмотр страницы в социальной сети <***> ее страницы под именем «<***>» (<***>), доступ к которой имеют пользователи без ограничения, в том числе и несовершеннолетние, имел место в служебном помещении в кабинете <№> ОП <№> УМВД России по городу Архангельску по адресу: г. Архангельск, ....

Таким образом из представленных материалов не представляется возможным достоверно установить место и время совершения вмененного Филипповой Е.А. административного правонарушения.

Несоблюдение при составлении протокола требований ч.2 ст.28.2, а именно: неуказание или неверное указание в протоколе места и времени совершения административного правонарушения является существенным недостатком протокола.

Кроме того, как следует из представленных материалов, в повестке направленной Филипповой Е.А., указано на необходимость явиться <Дата> в 11 часов 00 минут в ОП <№> по адресу: г. Архангельск, ....1, каб. 5 для составления протокола по ст. 6.21 КоАП РФ (без указания части статьи).

В дальнейшем отобрано обязательство о явке на составление протокола (без указания части и статьи КоАП РФ) на <Дата> в 18 часов 00 минут.

Время составления протокола об административном правонарушении – <Дата> 17 часов 58 минут, в протоколе указано время установления административного правонарушения по ч.4 ст. 6.21 КоАП РФ, которое вменяется Филипповой Е.А. – <Дата> в 17 часов 55 минут, т.е. Филиппова Е.А. была извещена на составление в отношение нее протокола по ст.6.21 КоАП РФ на иное время его составления и до выявления административного правонарушения.

При рассмотрении административного дела не могут быть допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 26.11 КоАП РФ, которые не позволят всесторонне и полно рассмотреть дело.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.21 КоАП РФ, в отношении Филипповой Е.А. и представленные материалы дела подлежат возращению должностному лицу, которым он был составлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29,1, ст.29.4 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 6.21 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (..., ░.░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░