Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-280/2019 от 23.07.2019

Дело № 12-280/19

УИД 29MS0015-01-2019-004623-61

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2019 года                                                                                              город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе Шашковой Елены Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 10 июля 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 10 июля 2019 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (сокращённое наименование - ООО «Вектор») Шашкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.56 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере .....

В жалобе Шашкова Е.В., считая постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Шашкова Е.В. и защитник Цвиль В.С. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Помощник Котласского межрайонного прокурора Ерошина Е.А. в судебном заседании полагала об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи, просила оставить жалобу Шашковой Е.В. без удовлетворения.

Проверив дело в полном объёме, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления, ООО «Вектор» не являясь субъектом, имеющим право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, в период с 01 января 2018 года по 13 декабря 2018 года заключило с физическими лицами 40 договоров займа на общую сумму ...., при этом условиями указанных договоров предусмотрен срок возврата заемных средств - 3 месяца с даты фактического предоставления займа, процентная ставка за пользование займом составляет 11,31 % от суммы займа за весь срок договора, способом обеспечения исполнения заемщиками обязательств является залог объекта недвижимого имущества. Таким образом, должностное лицо - генеральный директор ООО «Вектор» Шашкова Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.56 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 14.56 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на её осуществление.

Пунктом 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее по тексту - Федеральный закон № 353-ФЗ) установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 353-ФЗ потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заёмщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Вектор» является подготовка к продаже собственного недвижимого имущества, одним из дополнительных видов деятельности - предоставление займов и прочих видов кредита.

Котласской межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что ООО «Вектор» в период с 01 января 2018 года по 13 декабря 2018 года на систематической и регулярной основе заключало с гражданами договоры денежного займа с процентами под залог недвижимого имущества, при этом денежные средства предоставлялись заемщикам в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, для личных, семейных, бытовых нужд физического лица.

В силу ст. 4 Федерального закона № 353-ФЗ профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

При этом ООО «Вектор» к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, поименованных в ст. 4 Федерального закона № 353-ФЗ, не относится, соответствующего разрешения на осуществление такого вида деятельности не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией генерального директора Шашковой Е.В., письменными объяснениями Шашковой Е.В., копиями договоров займа № 36/2018 от 17 октября 2018 года, № 35/2018 от 21 сентября 2018 года, № 38/2018 от 21 ноября 2018 года, № 29/2018 от 07 августа 2018 года, № 33/2018 от 12 сентября 2018 года, копиями платёжных поручений, постановлением и.о. заместителя Котласского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июня 2019 года; копией Устава ООО «Вектор», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Вектор» и иными собранными по делу доказательствами.

В случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит виновное должностное лицо.

В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Из материалов дела следует и в жалобе не оспаривается, что Шашкова Е.В. с 20 декабря 2012 года и по настоящее время занимает должность генерального директора ООО «Вектор» и в силу положений Устава ООО «Вектор» осуществляет руководство текущей деятельностью юридического лица.

В этой связи вывод должностного лица о ненадлежащем исполнении Шашковой Е.В. должностных обязанностей и наличии её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ, является законным и обоснованным, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии со статьёй 24.1КоАП РФ всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы, аналогичные доводам жалобы о том, что ООО «Вектор» предоставляет денежные средства по договорам займа, исполнение обязательств по которым обеспечено ипотекой, а потому положения Федерального закона № 353-ФЗ на ООО «Вектор» не распространяются, Шашкова Е.В. и защитник Цвиль В.С. приводили при рассмотрении дела мировым судьёй. Мировому судье они были известны, приводимые версии и доводы проверены и отвергнуты как несостоятельные по основаниям, изложенным в судебном постановлении, оснований не согласиться с выводами мирового судьи в указанной части не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 353-ФЗ данный Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Правоотношения по залогу недвижимости имеют ряд особенностей и регулируются Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьёй 9.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (текст приводится в редакции на дату вменяемого административного правонарушения) установлено, что особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 353-ФЗ правом заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских кредитов и займов, в том числе обеспеченных ипотекой, наделён ограниченный круг лиц (кредитные организации, сельскохозяйственные кооперативы, кредитные кооперативы, ломбарды, микрофинансовые организации), к которым ООО «Вектор» не относится.

Следовательно, ООО «Вектор» в силу закона не могло заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, в том числе обязательства заёмщика по которым обеспечены ипотекой (залогом недвижимости).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО «Вектор» Шашковой Е.В. совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.56 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на постановления иного суда правового значения в рамках рассматриваемой жалобы не имеет, поскольку указанные решения носят индивидуальный характер, постановлены по конкретным делам на основе иных фактических обстоятельств дела.

Фактически в жалобе Шашкова Е.В. настаивает на принятии такого решения, которое должно отражать её субъективное мнение и оценку описываемых ею событий.

Между тем обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и представленные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Шашковой Е.В. в совершении вменённого административного правонарушения и правомерности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо новых фактов или доказательств, которые не проверены и не были учтены мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность судебного постановления, либо опровергали выводы мирового судьи, в жалобе не содержится и в материалы дела не представлено.

Административное наказание назначено Шашковой Е.В. в пределах санкции статьи 14.56 КоАП РФ с учётом всех обстоятельств, влияющих на административную ответственность, административный штраф назначен в минимальном размере.

Срок давности привлечения к административной ответственности мировым судьёй соблюдён.

Оснований для признания совершённого административного правонарушения малозначительным не имеется, совокупность обстоятельств, влекущая возможность применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствует.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущено, поэтому правовые основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.56 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» Шашковой Елены Владимировны оставить без изменения, а жалобу Шашковой Е.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья                                                                                                                         М.С. Зобова