Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1872/2019 ~ М-1416/2019 от 06.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                  04 декабря 2019 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Добиной Д.Д.,

с участием представителя административного истца Виноградовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1872/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РН-Транспорт» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РН-Транспорт» в лице филиала в г. Отрадный Самарской области обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок на обращение с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 134 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 2 714 448 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является арендатором вышеуказанного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его действительной рыночной стоимости, определенный в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества как плательщика арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости участка.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца Виноградова Е.С., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, администрации городского округа Похвистнево Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представлен письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда.

Иными участниками судебного разбирательства отзывов и возражений не представлено.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования филиала ООО «РН-Транспорт» подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2 134 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения автозаправки, расположенном по адресу ориентира: <адрес>.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2013 года и составляет 7 242 198,48 рублей, что подтверждено выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.09.2019г.

Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии и суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

ООО «РН-Транспорт» является арендатором указанного земельного участка, что подтверждается договором аренды от 06.09.2010 года. По условиям договора аренды размер арендной платы за пользование земельным участком рассчитывается с учетом удельного показателя его кадастровой стоимости.

27.12.2018 г. общество обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

10.01.2019г. Комиссия уведомила ООО «РН-Транспорт» об отказе в принятии заявления к рассмотрению по причине пропуска срока обращения. Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости спорного объекта внесены в ЕГРН 25.11.2013 года, заявление в суд подано 06.09.2019 года, то есть по истечении установленного законом срока, о восстановлении которого заявлено ходатайство.

Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости Самарской области, в порядке, установленном ст. 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ, не проведена, расчет арендной платы за пользование земельным участком производится исходя из ранее установленной кадастровой стоимости, то с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем считает причину пропуска срока обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд уважительной и, при отсутствии иного способа защиты права, полагает возможным этот срок восстановить.

Истцом в обоснование требований представлен Отчет об оценке от 13.12.2018 года № №, подготовленный оценщиком ООО «Лаборатория судебной экспертизы ФЛСЭ» ФИО1

Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся спорный земельный участок, итоговая величина его рыночной стоимости на дату оценки определена в размере 2 714 448 рублей.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица - администрации городского округа Похвистнево Самарской области о назначения судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка.

Из заключения эксперта ООО Агентство независимой оценки «Экспертиза Поволжья» от 14.11.2019 года № №, следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки составляет 4 027 984 рубля.

Оценивая экспертное заключение ООО Агентство независимой оценки «Экспертиза Поволжья» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.

В ходе судебного заседания в разъяснение данного заключения допрошен оценщик ООО Агентство независимой оценки «Экспертиза Поволжья» ФИО2., который подтвердил выводы, содержащиеся в экспертном заключении, и пояснил, что расчет стоимости земельного участка был произведен методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. Объект оценки относится к сегменту земельных участков под коммерческое использование (АЗС). Однако, рынок свободных земельных участков под АЗС в г. Похвистнево не развит, поэтому в качестве аналогов использовались земельные участки, расположенные в иных районах Самарской области, максимально схожие по ценообразующим факторам с объектом оценки. Эксперт также разъяснил, что основная причина расхождения рыночной стоимости в экспертном заключении и отчете об оценке в том, что в отчете были использованы аналоги, выставленные на продажу в июле 2012 года, то есть в более отдаленный от даты оценки период, чем аналоги, принятые для расчетов при проведении экспертизы. То есть нарушены положения федерального стандарта оценки по сроку экспозиции аналогов. Также в отчете об оценке введена корректировка на местоположение, а фактически на транспортную доступность без ссылки на нормативную базу, поскольку в справочнике Лейфера Л.А. использование коэффициента на транспортную доступность для поправок по другим ценообразующим факторам недопустимо. Данные обстоятельства привели к занижению стоимости объекта оценки.

Представитель административного истца Виноградова Е.С. возражений относительно содержащихся в экспертном заключении ООО Агентство независимой оценки «Экспертиза Поволжья» выводов не привела.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения общества с заявлением в Комиссию является 27.12.2018 года, в суд - 06.09.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «РН-Транспорт» в лице филиала в г. Отрадный Самарской области удовлетворить частично.

Восстановить ООО «РН-Транспорт» срок обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 134 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 4 027 984 рубля.

Датой подачи ООО «РН-Транспорт» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать – 27.12.2018 года, в суд – 06.09.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.12.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Самара                                  04 декабря 2019 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Добиной Д.Д.,

с участием представителя административного истца Виноградовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1872/2019 по административному исковому заявлению филиала общества с ограниченной ответственностью «РН-Транспорт» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «РН-Транспорт» в лице филиала в г. Отрадный Самарской области удовлетворить частично.

Восстановить ООО «РН-Транспорт» срок обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 134 кв.м, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 4 027 984 рубля.

Датой подачи ООО «РН-Транспорт» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать – 27.12.2018 года, в суд – 06.09.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Калинникова