Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2023 от 31.01.2023

№ 5-67/2023

УИД- 02RS0№-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Онгудай 16 февраля 2023 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Мамакова О.Д-Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» (далее МБОУ «<данные изъяты>»), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4 в отношении МБОУ «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении постоянного рейда, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: СПВК-1 «Алтай», <данные изъяты>. автомобильной дороги Р-256 проконтролировано транспортное средство – автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого перевозчиком является юридическое лицо МБОУ «<данные изъяты>», ОГРН – <данные изъяты>, ИНН – <данные изъяты> КПП – <данные изъяты>, адрес (местонахождение): <адрес>. Юридическое лицо МБОУ «<данные изъяты>» имеет бессрочную лицензию № АН – 22-001355 от ДД.ММ.ГГГГ На осуществление деятельности по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Лицензия на дату проведения проверки является действующей. В результате контрольных (надзорных) мероприятий было выявлено нарушение законодательства в сфере автомобильного транспорта, а именно: автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Чем нарушены лицензионные требования, установленных: подпунктом «д» пункта 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. «б» п. 3 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Согласно п. 39 раздела V Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности. Таким образом, юридическое лицо МБОУ «<данные изъяты>», не обеспечило выполнение указанных требований и тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель МБОУ «<данные изъяты>» и представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в том числе: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно подпунктам "а", "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в частности, речь идет о нарушениях, повлекших за собой возникновение самой угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера).

Как следует из материалов дела, МБОУ «<данные изъяты>» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № АН-22-001355 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда в отношении МБОУ «<данные изъяты>» проведена проверка соблюдения указанным юридическим лицом обязательных требований. В рамках рейда выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, которые зафиксированы в акте постоянного рейда №/П от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом МБОУ «<данные изъяты>» допущены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, установленных Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: в нарушение подпункта "д" пункта 8 раздела III "Положения N 1616"; Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", по адресу: СПВК-1 «Алтай», <данные изъяты>. а/д Р-256. МБОУ «<данные изъяты>», осуществляющее перевозку пассажиров автобусом марки <данные изъяты>, государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №, не оснащенным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС /GPS в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вина МБОУ «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; решением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда, протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда №/П от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого выявлены указанные нарушения, свидетельством о регистрации ТС и водительского удостоверения, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

Однако, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает необходимым МБОУ «<данные изъяты>» назначить административное наказание в виде предупреждения, полагая, что в данном случае данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии постановления путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья О.Д-Д. Мамакова