Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6536/2021 от 14.05.2021

Судья Багрова А.А.                                                     гр. дело № 33-6536/2021

(гр. дело № 2-3452/2020)                         УИД:63RS0031-01-2020-004538-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2021 года                                                                    г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дудовой Е.И.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Центрального района г.Тольятти Самарской области на определение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 02 апреля 2021 года, которым постановлено:

«Предоставить администрации городского округа Тольятти отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.08.2020 года по гражданскому делу №2-3452/2020 сроком на шесть месяцев со дня вступления настоящего определения в законную силу»,

УСТАНОВИЛ:

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.08.2020г. на администрацию г.о. Тольятти возложена обязанность по предоставлению Медведеву С.С. жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилого фонда площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 08.12.2020 года указанное решение суда от 26.08.2020 года оставлено без изменения.

25.03.2021 года от администрации г.о. Тольятти поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26.08.2020г. на шесть месяцев. В обоснование заявления указано, что в настоящее время администрация лишена возможности исполнить решение суда, в связи с отсутствием субвенций из федерального и областного бюджетов для формирования специализированного жилищного фонда на приобретение квартир.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В апелляционном представлении прокурор Центрального района г.Тольятти Самарской области просит определение суда о предоставлении отсрочки отменить, как незаконное и необоснованное.

В соответствии с ч.ч.3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит представление прокурора подлежащим удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены определения суда в связи с нарушением норм процессуального права.

Удовлетворяя заявление администрации г.о. Тольятти, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель предпринимает все возможные меры для исполнения решения суда. В настоящее время в администрации г.о. Тольятти имеются 44 неисполненных судебных решений, обязывающих заявителя предоставить лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение.

Вместе с тем, с данными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Однако судом первой инстанции при рассмотрении заявления администрации г.о. Тольятти о предоставлении отсрочки исполнения решения суда вышеуказанные требования норм процессуального права не выполнены, разъяснения по их применению, содержащиеся в приведенных выше Постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, не учтены.

Более того, суд первой инстанции не учел, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (статья 38, часть 2); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В связи с этим при оценке указанных администрацией г.о. Тольятти обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суду первой инстанции надлежало исходить из необходимости соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, с учетом гарантированных Конституцией Российской Федерации прав Медведева С.С.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о предоставлении администрации г.о. Тольятти отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.08.2020 года на шесть месяцев со дня вступления обжалуемого определения в законную силу, нельзя признать правомерными, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению администрацией г.о. Тольятти судебного решения.

В соответствии с п. 2 ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Апелляционное представление прокурора Центрального района г.Тольятти Самарской области - удовлетворить.

Определение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 02 апреля 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации городского округа Тольятти о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 26.08.2020г. об обязании администрации г.о. Тольятти предоставить Медведеву С.С. жилое помещение по договору социального найма из специализированного жилого фонда площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи один человек, сроком на шесть месяцев – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий                                            Дудова Е.И.