Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-993/2023 (2-5917/2022;) ~ М-5687/2022 от 14.11.2022

Дело № 2-993/2023

УИД 21RS0025-01-2022-007881-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца Петровой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Алевтины Иосифовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы,

установил:

Петрова А.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия на день обращения требуемого специального стажа 25 лет. Фактическая продолжительность ее специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату обращения составила <данные изъяты>. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим с педагогическую деятельность, ей не засчитан, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истица указывает, что в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты>, характер ее трудовой деятельности в связи с изменением наименования образовательного учреждения с <данные изъяты>, время работы в которой вошло в специальный стаж, на <данные изъяты> не изменялся.

Просит решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части оспариваемого периода, обязать ответчика включить этот период в специальный стаж.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика в спорном правоотношении с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии.

В судебном заседании истец Петрова А.И. поддержала требования в полном объеме.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, третьего лица МБОУ «Юманайская СОШ им. С.М. Архипова», надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их представителей.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения, порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>

Согласно сведениям, предоставленным третьим лицом МБОУ «Юманайская СОШ им. С.М. Архипова» ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Шумерлинской районной администрации Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № филиал начальных классов преобразован в школу-детский сад. В связи с пуском в эксплуатацию нового здания начальной школы-детского сада в <адрес> Кадеркинский филиал Юманайской средней общеобразовательной школы преобразовано в Кадеркинскую школу-детский сад с ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении в перечне должностей утверждены должности <данные изъяты> (ставки устанавливались в начале года ежегодно в зависимости от контингента детей).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе обучались <данные изъяты>

Записи в книге приказов за указанный период подтверждают, что Кадеркинская школа-детский сад занималась образовательной деятельностью детей начальных классов.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия на день обращения требуемого специального стажа 25 лет, фактическая продолжительность ее специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности на дату обращения составила <данные изъяты> При этом в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим с педагогическую деятельность, ей не засчитан, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Кадеркинской школе-детский сад Шумерлинского района.

По смыслу статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

При этом положения данной статьи согласно ее пункту 2 реализуются посредством списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781), имевшей место с 01 января 2002 года;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С учетом времени действия пенсионного законодательства к спорным правоотношениям подлежит применению Список от 22 сентября 1999 года N 1067.

Наименования должностей «директор» и «учитель» предусмотрено указанным Списком. Предусматривались эти должности и ранее действующим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

Возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, времени работы в указанных должностях в "образовательных школах всех наименований" прямо предусмотрена действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Основанием для отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Кадеркинской школе-детский сад Шумерлинского района в специальный стаж явилось то, что наименование учреждения не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067; кроме того, как следует из отзыва представителя ответчика в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «Особые условия труда (код)» отсутствует код льготы.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требование истицы подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как видно из решения пенсионного органа, время работы Петровой А.В. <данные изъяты> Кадеркинской школы-детского сада Шумерлинского района до и после спорного периода включено в ее специальный стаж.

ДД.ММ.ГГГГ Кадеркинская школа-детский сад была поименована и зарегистрирована как Кадеркинская начальная школа-детский сад.

Согласно новому уставу основными целями школы являются: формирование общей культуры личности обучающихся на основе освоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптации к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности и любви к Родине; задачами являются: реализация общеобразовательных программ на уровнях начального общего образования; осуществление обучения и воспитания. Для достижения своих уставных целей и выполнения задач школа-детский сад осуществляет бесплатное обучение детей школьного возраста в рамках государственных стандартов и общеобразовательных программ начального общего образования. В пунктах 3.1, 3.2, 3.5, 3.8 Устава указано, что обучение учащихся ведется на русском и чувашском языках; порядок приема в школу-детский сад регулируется Законами Российской Федерации и Чувашской Республики «Об образовании»; школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ одной ступени образования – начальное общее образование (нормативный срок освоения 3-4 года); учебный год начинается с 1 сентября.

В ходе судебного разбирательства истица пояснила, что характер ее работы в должностях директора и учителя начальных классов в указанном учебном заведении с момента принятия на работу ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, ее должностные обязанности не менялись.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ, то есть после оспариваемого решения пенсионного органа, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан код льготы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из совокупности доказательств следует, что Кадеркинская школа Шумерлинского района Чувашской Республики с момента ее создания являлась образовательным учреждением, реализовывала образовательные программы для детей младшего школьного возраста. Несмотря на то, что наименование учреждения за все время работы истицы изменялось в связи с изменениями организационно-правовой формы, условия и характер работы оставались прежними, то есть тождественными, отвечающими целям и задачам педагогики и образования. Присутствие в наименовании этого учреждения словосочетания "школа-детский сад" не может свидетельствовать об ином характере трудовых функций истицы и препятствовать признанию за ней права на включение спорного периода работы в специальный стаж.

В указанный период истец занималась воспитанием, образованием и развитием детей, то есть выполняла педагогические обязанности, в связи с чем ответчик незаконно не включил в специальный стаж Петровой А.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Кадеркинской школе-детский сад Шумерлинского района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Петровой Алевтины Иосифовны периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в Кадеркинской школе-детский сад Шумерлинского района;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить Петровой Алевтине Иосифовне, <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором, учителем начальных классов в Кадеркинской школе-детский сад <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                     А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.