Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-564/2023 ~ М-484/2023 от 26.07.2023

Дело № 2-564/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск                                                                                    23 августа 2023 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Авилова А.В.,

при секретаре Линец А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Трудового сельского поселения Ейского района к ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск», ФИО1, третье лицо – Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

установил:

Администрация Трудового сельского поселения Ейского района обратилась в суд с вышеуказанным иском, и просит признать право муниципальной собственности - муниципального образования Трудовое сельское поселение Ейского района на невостребованную земельную долю размером 182,9 га. (сто восемьдесят две целых девять десятых гектара) в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: край Краснодарский, район Ейский с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СХП «Советское» категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 388,6 га.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы России», постановлением правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года № было издано постановление администрации Ейского района Краснодарского края от 27 октября 1994 года № «О выдаче свидетельств нового образца собственникам земельных долей ТОО «Труд» (далее - Постановление №).

В пункте 1 постановления № было указано «Выдать собственникам земельных долей товарищества с ограниченной ответственностью «Труд» свидетельства на право собственности на землю, на № человека из расчета средней районной нормы 5,1 га, в том числе 5,0 га (пашня), согласно уточненным спискам. Общая площадь сельскохозяйственных угодий, предоставленных в собственность, составляет 8186 гектаров».

Список собственников земельных долей ТОО «Труд», на № человека, находится на хранении в межмуниципальном отделе по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю. Указанный список лиц решением Ейского районного суда Краснодарского края от 24 ноября 2008 года дело № года был признан неотъемлемой частью постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств нового образца собственникам земельных долей ТОО «Труд».

        Таким образом, решением о передаче земли в общую собственность участников бывшего совхоза «Советский» было принято в виде Постановления № от 27.10.1994г., которым предоставлено в собственность всего, 8186,0 га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: 1) гражданам по списку: 7094,1 га = 1391 (человек) х 5,1 (га); 2) земельная доля, без распределения 1091,9 га = 8186 (га) - 7194,1 (га).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" от 01.02.1995 года «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной коммерческой организации.

Земельный участок, предоставленный в собственность граждан согласно постановления в дальнейшем был поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Рядом собственников произведена процедура выдела земельных долей в установленном законом порядке.

    Согласно сведениям, содержащимся в Выписке из единого государственного реестре недвижимости от 23 июня 2023 года № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: край Краснодарский, р-н Ейский, с/о Трудовой, невостребованные доли в границах СХП "Советское", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства имеет площадь 13886995,0 кв.м. (1 388,6995 га).

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке, право собственности оформлено на: ООО «Агрофирму «Волготрансгаз - Ейск» (всего 1200,6 га); ФИО1 (5,1 га).

Решением Ейского районного суда Краснодарского края от 27 марта 2014 года (дело № г.) за Трудовым сельским поселением Ейского района признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными земельными долями в размере 153 га.

Решением Ейского районного суда Краснодарского края от 2 декабря 2 2021 года (дело № г.) за Трудовым сельским поселением Ейского района признано право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 10374708 кв.м.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на дату подачи настоящего иска на 182,9 га не зарегистрировано право собственности.

В решении органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (постановление администрации Ейского района Краснодарского края от 27 октября 1994 года №) не содержатся сведения о собственниках земельной доли равной 182,9 га.

В целях признания в порядке статьи 12.1 Федерального закона от года №101-ФЗ земельной доли равной 182,9 га - невостребованной земельной долей, администрацией Трудового сельского поселения были проведены необходимые мероприятия

    Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ администрацией Трудового сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному пункте 2 указанной статьи. Указанный список невостребованных земельных долей был опубликован в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (газета «Вольная Кубань» 9 августа 2022 года № №), и размещен на официальном сайте Трудового сельского поселения в сети "Интернет" (https://trudovoesp.ru). Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Трудового сельского поселения. Возражений в администрацию Трудового сельского поселения от лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило. В дальнейшем указанный список лиц был представлен администрацией Трудового сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Информация о проведении общего собрания с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли -юторых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» была размещена в становлением порядке, в том числе в газете «Вольная Кубань» от 15 ноября 2 022 года № №).Проведение указанного собрания было назначено на 27 декабря 2022 года, в связи с отсутствием кворума участников, общее собрание признано не состоявшимся.

В связи с тем, что такое решение участниками долевой собственности в установленный срок не было принято, администрация Трудового сельского поселения постановлением от 27 декабря 2022 года № «Об утверждении списка лиц, участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в границах плана <адрес> <адрес>» утвердила вышеуказанный список земельных долей.

В силу прямого указания закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

С связи с чем, администрация Трудового сельского поселения Ейского района обратилась с настоящим иском в суд.

Представитель истца - администрации Трудового сельского поселения Ейского района глава сельского поселения ФИО3 судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в иске.

    Представители ответчика ООО «Агрофирма «Волготрансгаз – Ейск»: по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования администрации Трудового сельского поселения Ейского района признает в полном объеме.

    Ответчик Давыденкова Н.М. судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело без его участия.

    Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ).

    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, и учитывая, что стороны пожелали воспользоваться своим правом о рассмотрении дела в их отсутствие, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Администрации Трудового сельского поселения Ейского района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 Конституции Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Положениями главы 3 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 указанного федерального закона основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

С учётом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путём наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учётом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В собственности муниципальных образований может находиться указанное в частях 2-4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В собственности поселений могут находиться: земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что сельскохозяйственные угодья в границах земель СХП «Советское» были приватизированы, в соответствии с Указом президента РФ от 27.12.1991г. № «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы России», Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 04.09.1992г. № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий АПК».

Согласно Постановлению Администрации Ейского района Краснодарского края от 27.10.1994г. № «О выдаче свидетельств нового образца собственникам земельный долей ТОО «Труд» было принято решение о выдаче собственникам земельных долей товарищества с ограниченной ответственностью «Труд» свидетельств на право собственности на землю на № человека из расчета средней районной нормы 5,1 га, в том числе 5,0 га (пашня), согласно уточненным спискам. Ейскому объединенному комитету по земельным ресурсам необходимо было изготовить, зарегистрировать и выдать собственникам свидетельства на право собственности на землю (л.д. 6).

Установлено, что всего в собственность предоставлено 8186 га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: гражданам по списку – 7094,1 га = 1391 (человек) х 5,1 (га); земельная доля, без распределения 1091,9 га = 8186 (га) – 7194,1 (га).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 01.02.1995г. «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной коммерческой организации.

Земельный участок, предоставленный в собственность граждан согласно постановления, в дальнейшем был поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Рядом собственников произведена процедура выдела земельных долей в установленном законом порядке.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из единого государственного реестре недвижимости от 23.06.2023 года, № № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: край <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, имеет площадь 13886995,0 кв.м. (1 388,6995 га).

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРП, право собственности оформлено на: ООО «Агрофирму «Волготрансгаз - Ейск» (всего 1200,6 га); -ФИО1 (5,1 га).

Решением Ейского районного суда от 27 марта 2014 года дело № г., вступившим в законную силу 27.04.2014 года, за Трудовым сельским поселением Ейского района было признано право муниципальной собственности на земельные доли общей площадью 153 га, признанные невостребованными земельными долями в количестве № человек: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 Фёдорович, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 ФИО24, ФИО33., ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 в земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 40-47).

На основании указанного решения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельную долю размером 153,0 га, выдано свидетельство о праве муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ейского районного суда Краснодарского края от 2 декабря 2 2021 года (дело № г.), вступившим в законную силу 11.01.2022 года, за Трудовым сельским поселением Ейского района признано право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 10374708 кв.м.(л.д.29-39)

В соответствии с выпиской из ЕГРН на дату подачи настоящего иска на 182,9 га не зарегистрировано право собственности.

В соответствии с частью 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество от которого отказался или на которое утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В решении органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (постановление администрации Ейского района Краснодарского края от 27 октября 1994 года №) не содержатся сведения о собственниках земельной доли равной 182,9 га.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ администрацией Трудового сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному пункте 2 указанной статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Указанный список невостребованных земельных долей был опубликован в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (газета «Вольная Кубань» 09 августа 2022 года №)), и размещен на официальном сайте Трудового сельского поселения в сети "Интернет" (https://trudovoesp.ru). Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Трудового сельского поселения.

Возражений в администрацию Трудового сельского поселения от лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

В дальнейшем указанный список лиц был представлен администрацией Трудового сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Информация о проведении общего собрания с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» была размещена в установленном порядке: в газете «Вольная Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ № (№), на официальном сайте Трудового сельского поселения в сети Интернет, на информационных щитах, расположенных на территории Трудового сельского поселения.

Проведение указанного собрания было назначено на 27.12.2022 года, в связи с отсутствием кворума участников, общее собрание признано не состоявшимся.

Согласно пункта 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с тем, что такое решение участниками долевой собственности в установленный срок не было принято, администрация Трудового сельского поселения постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в границах плана <адрес>, <адрес>» утвердила вышеуказанный список земельных долей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Принимая решение, суд исходит из того, что вышеуказанная невостребованная земельная доля расположена в Трудовом сельском поселении Ейского района, не имеет собственника, с момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до настоящего времени лица, претендующие на получение в собственность указанного имущества, в администрацию Трудового сельского поселения Ейского района Краснодарского края не обращались, свои возражения не представляли.

Таким образом, в силу прямого указания закона, содержащегося в п.2 ст.12.1 ФЗ № земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, может быть признана невостребованной в порядке, установленном данным законом, так как необходимые условия для признания данной доли невостребованными имеются (собственник земельных долей отсутствуют).

С учетом установленных обстоятельств и анализа норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, проверив правильность проведения процедуры признания спорной земельной доли невостребованной, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о признании права муниципальной собственности за истцом на невостребованные земельные доли, в полном объеме.

Руководствуясь п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Трудового сельского поселения Ейского района к ООО «Агрофирма «Волготрансгаз-Ейск», ФИО1, третье лицо – Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности – муниципального образования Трудовое сельское поселение Ейского района на невостребованную земельную долю размером 182,9 га. (1829000 кв.м.) в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 388,6 га.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для последующей регистрации права собственности Трудового сельского поселения Ейского района на вышеуказанный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Судья

Ейского районного суда                                                                      А.В. Авилов

          Мотивированное решение изготовлено 23.08.2023г.