Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-774/2018 ~ М-639/2018 от 18.05.2018

Дело № 2-774/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 06 июля 2018 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шараповой Надежды Федоровны,

с участием:

помощника Ишимского межрайонного прокурора Нурмухаметова Заура Газинуровича,

истца Горбачева Николая Сергеевича,

представителя ответчика – Правительства Тюменской области – Морозовой Марии Валерьевны,

при секретаре Подушковой Ксении Александровне,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-774/2018 по иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах Горбачева Николая Сергеевича к Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения, к Администрации города Ишима Тюменской области о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Горбачева Н.С. с иском к Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения, к Администрации города Ишима Тюменской области о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения. Свои исковые требования мотивировал тем, что в прокуратуру поступило обращение Горбачева Н.С., который относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, по вопросу предоставления жилья из специализированного жилищного фонда Тюменской области. Приказом начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства города Ишима Горбачев Н.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории города Ишима. До настоящего времени Горбачев Н.С. жильем, пригодным для проживания, не обеспечен. Ссылаясь на указанные в иске нормы права, просит суд обязать Правительство Тюменской области предоставить Горбачеву Н.С., (…) года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, и обязать Администрацию города Ишима Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении Горбачеву Н.С. жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Ишима Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Горбачевым Н.С. договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник Ишимского межрайонного прокурора Нурмухаметов З.Г. и истец Горбачев Н.С. на иске настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика – Правительства Тюменской области – главный специалист отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения г.Ишима и Ишимского района Морозова Мария Валерьевна, действующая на основании доверенности № 118-16 от 01 сентября 2016 года /л.д.35/, с исковыми требованиями Ишимского межрайонного прокурора в интересах Горбачева Н.С. согласилась.

Ответчик - Администрация города Ишима Тюменской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания /л.д.32/, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В направленных в суд письменных возражениях на иск представитель ответчика - Администрации города Ишима Тюменской области – Федорченко Татьяна Валерьевна, действующая на основании доверенности № 1559 от 28 февраля 2018 года /л.д.28/, исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Горбачева Н.С. к Администрации города Ишима не признала, указывая на то, что Администрация города Ишима права и свободы Горбачева Н.С. не нарушала. Горбачев Н.С. в Администрацию города Ишима за заключением договора не обращался. Правительством Тюменской области жилое помещение из специализированного жилищного фонда с целью предоставления его Горбачеву Н.С. не предоставлено. Поэтому просит суд в иске Ишимскому межрайонному прокурору в интересах Горбачева Н.С. к Администрации города Ишима отказать. В части требований Ишимского межрайонного прокурора в интересах Горбачева Н.С. к Правительству Тюменской области о предоставлении Горбачеву Н.С. жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области Администрация города Ишима поддерживает доводы Правительства Тюменской области /л.д.25-27/.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Горбачева Н.С. подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

В силу положений статьи 4 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно статье 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07 октября 1999 года № 137, введенной законом Тюменской области от 03.10.2012 № 78, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правительством Тюменской области могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (часть 2).

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в Список, предусмотренный статьей 30.2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа (часть 6).

Согласно копии свидетельства о рождении серии (…)/л.д.37/, Горбачев Николай Сергеевич родился (…)года в (…), его родителями записаны – (…) и (…).

Из копии решения Ишимского городского суда Тюменской области от 04 декабря 2012 года, вступившего в законную силу 10 января 2013 года, следует, что (…),(…) года рождения, уроженец (…), признан недееспособным /л.д.48-50/.

Согласно копии решения Ишимского городского суда Тюменской области от 24 декабря 2015 года, вступившего в законную силу 30 января 2016 года, (…),(…) года рождения, уроженка города Ишима Тюменской области, лишена родительских прав в отношении ее сына Горбачева Николая Сергеевича, (…) года рождения /л.д.38-47/.

Приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г.Ишима и Ишимского района Управления по вопросам опеки, попечительства, семьи и детства Департамента социального развития Тюменской области от 26 апреля 2016 года № 391-п Горбачев Николай Сергеевич включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Ишима /л.д.6/.

Из паспорта Горбачева Николая Сергеевича серии (…) следует, что он зарегистрирован с 06 июня 2009 года по месту жительства по адресу: (…) /л.д.17/.

Согласно информации Администрации города Ишима от 18 октября 2017 года № 9349, жилые помещения из государственного, муниципального жилищного фонда города Ишима Горбачеву Н.С., (…) года рождения, не предоставлялись, в списках нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений он не значится /л.д.15/.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 04 мая 2018 года № КУВИ-001/2018-2334643 /л.д.16/, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Горбачева Николая Сергеевича, (…) года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 01.01.2012.

Таким образом, Горбачев Н.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеет пригодного для проживания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии с вышеуказанными нормативными актами Горбачев Н.С. имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Ишима Тюменской области площадью не менее 18 кв.м, в связи с чем, обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение необходимо возложить на Правительство Тюменской области.

В соответствии с положениями пунктов 6 и 7 части 8 статьи 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области:

по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты);

по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

Городской округ город Ишим входит в перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются полномочиями, предусмотренными пунктами 6 и 7 части 8 статьи 1 вышеуказанного Закона.

Следовательно, надлежит обязать Администрацию города Ишима Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении Горбачеву Н.С., (…) года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Ишима Тюменской области, заключить с Горбачевым Н.С. договор найма специализированного жилого помещения.

То обстоятельство, что Горбачев Н.С. в Администрацию города Ишима с заявлением о заключении договора найма специализированного жилого помещения не обращался, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку Горбачев Н.С. относится к категории детей-сирот, включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и жилое помещение ему должно быть предоставлено по месту его жительства в границе соответствующего городского округа, где он и желает получить жилье.

Руководствуясь статьями 56, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьей 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07 октября 1999 года № 137, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах Горбачева Николая Сергеевича - удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Горбачеву Николаю Сергеевичу, (…) года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее (…) кв.м, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Ишима Тюменской области.

Обязать Администрацию города Ишима Тюменской области после принятия Правительством Тюменской области решения о предоставлении Горбачеву Николаю Сергеевичу, (…) года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее (…) кв.м, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Ишима Тюменской области, заключить с Горбачевым Николаем Сергеевичем договор найма специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09 июля 2018 года.

Председательствующий /подпись/ Н.Ф. Шарапова

Согласовано:

Судья

Ишимского городского суда Н.Ф.Шарапова