Решение по делу № 2-1438/2010 ~ М-461/2010 от 24.06.2010

Дело № 2-1438 Е/10

Р Е  Ш Е  Н И  Е

И М Е Н Е М   Р О С С И Й С К О Й   Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дата обезличена года Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Артеменко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исаевой Людмилы Анатольевны об оспаривании решения Министерства социальной защиты населения Московской области Коломенское районное управление социальной защиты населения,

                                                                У С Т А Н О В И Л:

       Исаева Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства социальной защиты населения Московской области Коломенское районное управление социальной защиты населения.

       В обоснование заявленных требований указывает, что она с Дата обезличенаг. и по настоящее время работает в ФГУ Детский дом отдыха «Непецино» в должности медсестры. Проживает в сельской местности по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ....

       На неё, как на медицинского работника, проживающего на селе и работающего в государственном учреждении для детей, находящимся в сельской местности в соответствии с «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1, Законом Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», распространяются меры социальной поддержки по ежемесячной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, по ежемесячной денежной компенсации платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, по ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление.

      При обращении в Министерство социальной защиты населения Московской области Коломенское районное управление социальной защиты населения по вопросу предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки ей, Исаевой Л.А., было отказано ввиду того, что ФГУ Детский дом отдыха «Непецино»  при Управлении делами Президента РФ является федеральной собственностью, в связи с чем средства на реализацию мер социальной поддержки медицинским работникам данного учреждения в бюджете Московской области не предусмотрены, так как финансирование расходов на реализацию указанных мер социальной поддержки осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

     Считает, данный отказ в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, необоснованным.

      Просит признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Московской области Коломенское районное управление социальной защиты населения по отказу в предоставлении Исаевой Людмиле Анатольевне мер социальной поддержки по ежемесячной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, по ежемесячной денежной компенсации платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, по ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление. Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области Коломенское районное управление социальной защиты населения предоставить Исаевой Людмиле Анатольевне меры социальной поддержки: по ежемесячной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, по ежемесячной денежной компенсации платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, по ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление.

       Заявитель Исаева Л.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью.

       Представитель заинтересованного лица Министерства социальной защиты населения Московской области Коломенское районное управление социальной защиты населения по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления по тем основаниям, что меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются лишь медицинским работникам государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, к которым относятся государственные и муниципальные бюджетные учреждения сферы образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения Московской области. ФГУ Детский дом отдыха «Непецино» при Управлении делами Президента РФ, в котором работает Исаева Л.А., является федеральным государственным учреждением и не является государственным учреждением Московской области, поэтому средства на реализацию мер социальной поддержки работникам указанного учреждения не предусмотрены в бюджете Московской области.

       Представитель заинтересованного лица Управления делами Президента РФ по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования, считает, что Исаева Л.А. как медицинский работник подпадает под действие Закона Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области». Исаева Л.А. работает именно в государственном учреждении, расположенном в сельской местности и вне зависимости от ведомственного подчинения учреждения имеет право на получение мер социальной поддержки.

       Представитель заинтересованного лица ФГУ Детский дом отдыха «Непецино» при Управлении делами Президента РФ по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал, считая их законными и обоснованными.

       Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

       Судом установлено, что Исаева Л.А. с Дата обезличенаг. и по настоящее время работает в ФГУ Детский дом отдыха «Непецино» при Управлении делами Президента РФ в должности медицинской сестры, что подтверждается справкой ФГУ Детский дом отдыха «Непецино» от Дата обезличенаг., трудовой книжкой л.д.Номер обезличен).

      Исаева Л.А. проживет в сельской местности по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ..., что следует из справки Номер обезличен МУП Департамент ЖКХ ... л.д.Номер обезличен

     В соответствии со ст.63  «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1 меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

    ФГУ Детский дом отдыха «Непецино» при Управлении делами Президента РФ не входит перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля».

     Порядок, установленный законодательством РФ, к которому отсылают «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1- это совокупность всех нормативных актов, принятых государственными органами, уполномоченными на то Конституцией РФ.

     Компетенция субъектов РФ по определению размера, условий и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, включает в себя разработку механизма финансового обеспечения предоставления льгот, а не сам порядок предоставления, установленный федеральным законодательством, и является единым и общеобязательным для применения на всей территории РФ.

     На территории Московской области действует Закон Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», который устанавливает меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, проживающих в Московской области.

     В силу п.30 ст.1 Закона Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» к категории граждан, на которых распространены меры социальной поддержки, отнесены, в том числе и работники со средним медицинским образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие и имеющие место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

    Согласно ч.1 ст.15 Закона Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» лицам, указанным в абзацах с четвертого по шестой п.30 и п.31 ст.1 настоящего Закона, а также членам их семьи, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная компенсация стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячная денежная компенсация платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление.

     Исходя из ст.20 данного Закона финансирование расходов по обеспечению социальной поддержки лиц, указанных в настоящем Законе, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

      Таким образом, суд приходит в выводу, что на заявителя распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Закона Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», поскольку она отвечает следующим критериям: проживает в сельской местности Московской, работает в сельской местности Московской области, является медицинским работником государственного учреждения.

     При этом, Закон Московской области от 23.03.2006г. № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» не ставить наличие права медицинских работников на получение мер социальной поддержки в зависимость от ведомственного подчинения учреждения, в котором они работают.

     Учитывая вышеизложенное, суд считает требования Исаевой Л.А. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, а отказ Министерства социальной защиты населения Московской области Коломенское районное управление социальной защиты населения в предоставлении Исаевой Л.А. мер социальной поддержки незаконным, нарушающим конституционные принципы обеспечения равенства прав граждан и ставящим реализацию гарантированного государством права граждан в зависимость от финансовых возможностей органа местного самоуправления.

            Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

                                                               Р Е Ш И Л:

         Заявление Исаевой Людмилы Анатольевны удовлетворить.

          Признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Московской области Коломенское районное управление социальной защиты населения по отказу в предоставлении Исаевой Людмиле Анатольевне мер социальной поддержки по ежемесячной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, по ежемесячной денежной компенсации платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, по ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление.

          Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области Коломенское районное управление социальной защиты населения предоставить Исаевой Людмиле Анатольевне меры социальной поддержки: по ежемесячной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, по ежемесячной денежной компенсации платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, по ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление.

          Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 дней.

                             Судья Короткова М.Е.