Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2023 от 21.04.2023

Дело № 5-4/2023

44RS0023-01-2023-000184-56

/резолютивная часть постановления оглашена 05.05.2023/

/мотивированное постановление изготовлено 05.05.2023/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2023 года г. Макарьев

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Вишняков П.З., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Макарьевскому району УФССП России по Костромской области Дегтярева Сергея Юрьевича, <...>, уроженца <адрес>, <...>, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Макарьевского района Костромской области в целях получения необходимых сведений для проведения в соответствии с указанием прокурора Костромской области от 12.08.2020 №113/21 «Об активизации прокурорского надзора за соблюдением жилищных и имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» ежеквартальной проверки полноты и своевременности проведения исполнительных действий по исполнительным производствам названных категорий, в адрес ОСП по Макарьевскому району УФССП России по Костромской области направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений за 2022 год и истекший период 2023 года об исполнительных производствах по решениям суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также сведений, за истекший период 2023 года об исполнительных производствах о взыскании алиментов или задолженности по алиментам, на содержание детей с родителей, лишенных или ограниченных в родительских правах.

Указанный запрос направлен в ОСП по Макарьевскому району УФССП России по Костромской области с нарочным, вручен 10.03.2023. Срок исполнения запроса установлен не позднее 31.03.2023.

В нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ответ на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об истребовании материалов исполнительных производств, необходимых для проведения проверки, начальником ОСП по Макарьевскому району УФССП России по Костромской области Дегтяревым С.Ю. в установленный срок не представлен. Уведомлений с изложением объективных причин невозможности предоставления запрашиваемых сведений и материалов в установленный срок, от должностного лица в адрес прокурора не поступало.

Аналогичное нарушение допущено по запросу прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого установлен не позднее 31.03.2023 о предоставлении сведений по исполнительному производству о восстановлении канализации по <адрес> <адрес> в отношении ФИО3.

По данному факту 13.04.2023 прокурором Макарьевского района Костромской области в отношении начальника ОСП по Макарьевскому району УФССП России по Костромской области Дегтярева С.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Макарьевскому району УФССП России по Костромской области Дегтярев С.Ю. вину признал частично. Суду пояснил, что по запросу прокурора о предоставлении материалов об исполнительных производствах о предоставлении жилых помещений детям-сиротам в письменном виде ответ не давал, так как данные исполнительные производства возбуждаются в МСОП по г. Костроме и на исполнении в ОСП по Макарьевскому району не находятся, о чем он сообщал по телефону помощнику прокурора ФИО4. Ответ по исполнительным производствам о взыскании алиментов на содержание детей с родителей, лишенных или ограниченных в родительских правах им не направлялся. Ответ на запрос прокурора от 28.03.2003, срок исполнения которого установлен не позднее 31.03.2023, им направлен в прокуратуру электронной почтой 13.04.2023. Кроме того, им не получена копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, но не отрицает, что был извещен о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении.

Помощник прокурора Макарьевского района Костромской области Зудина М.Л. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Суду пояснила, что действительно в телефонном разговоре Дегтярев С.Ю. сообщал о том, что исполнительные производства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам возбуждаются в МСОП по г. Костроме и на исполнении в ОСП по Макарьевскому району не находятся, однако, в письменном виде о невозможности предоставить данную информацию не сообщал. Ответ на запрос по алиментам не поступал до настоящего времени. Сведения об исполнительном производстве в отношении ФИО3 по запросу от ДД.ММ.ГГГГ поступили по электронной почте лишь ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме и с нарушением установленного срока.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - для должностных лиц в виде административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Дегтярев С.Ю. имел реальную возможность предоставить сведения на запросы прокурора, направленные в ходе проведения проверок исполнения законов в установленные сроки, однако должных мер к тому не принял, что указывает на наличие его вины в совершении вмененного правонарушения в форме косвенного умысла.

Факт совершения административного правонарушения и вина Дегтярева С.Ю. подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2023, решениями от 10.03.2023 и от 27.03.2023 о проведении проверки ОСП по Макарьевскому району, копиями запросов в адрес начальника ОСП по Макарьевскому району от 10.03.2023 и от 28.03.2023, копией книги учета документов, отправленных с нарочным, рапортом помощника прокурора Макарьевского района от 10.04.2023 и другими материалами дела.

Действия Дегтярева С.Ю. суд квалифицирует по ст. 17.7. КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт получения запросов прокурора подтверждается материалами дела и не отрицался Дегтяревым С.Ю., между тем, о невозможности исполнить запрос по исполнительным производствам по предоставлению жилья детям сиротам, в установленном порядке не сообщил.

Также не отрицалось, что ответ на запрос по алиментам не направлялся, а сведения об исполнительном производстве в отношении ФИО3 по запросу от 28.03.2023 направлены по электронной почте лишь 13.04.2023, т.е. с нарушением установленного срока.

Доводы Дегтярева С.Ю. о том, что им не получена копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не являются основанием для освобождения от ответственности, поскольку Дегтярев С.Ю. был извещен о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, в материалах дела имеется список почтовых отправлений от 13.04.2023, согласно которому в адрес Дегтярева С.Ю. направлена копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, Дегтярев С.Ю. не был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, после его поступления в суд, о чем был извещен заблаговременно.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку постановлением Макарьевского районного суда от 17.11.2022 Дегтярев С.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, что является обстоятельством, отягчающим ответственность.

К смягчающим вину обстоятельствам суд относит частичное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Макарьевскому району УФССП России по Костромской области Дегтярева Сергея Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Оплату административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (УФССП России по Костромской области л/с 05411785380), ИНН 4401050486, КПП 440101001, счет получателя платежа 03212643000000014100, Кор./сч. 40102810945370000034, отделение Кострома банка России//УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, КБК 32211601171010007140, ОКТМО 34701000, УИН 32244000230000048117.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, за неоплату штрафа, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии.

Судья П.З. Вишняков